報道數字經濟
定義轉型中國
當技術、標準、運營體系逐步完善，各方力量充分融合，此前困擾業界的諸多難題，也終將獲得答案。
泰伯網 墨子蘇 | 文
2021年的自然資源領域大事不斷，但如果要選出一個行業關注度最高的詞，必然是“實景三維”。
過去一年，實景三維中國的技術與標準體系不斷完善，各級建設路徑逐漸清晰，試點工作順利推進，應用方向逐漸深化、拓展。從點至面，由“虛”入實，實景三維中國大面積推廣的地基已經夯實，未來方向日漸清晰。
以此為契機，空間資訊也在逐步突破圈層，探索在更多產業、更深層次的應用可能。
自上而下，建設體系逐步完善
自然資源管理正在向精細化、立體化、時序化轉變。
以構建“‘分佈儲存、邏輯集中、時序更新、共享應用’的實景三維中國，為數字中國建設提供統一的空間基底”為目標，實景三維中國在2021年加快推進。
2021年8月16日自然資源部辦公廳印發的《實景三維中國建設技術大綱（2021版）》（下文簡稱《大綱》），成為實景三維中國建設從紙面到現實，從試點到推廣的拐點。
《大綱》明確了實景三維的定義與構成、目標與內容、技術路線、組織分工等，更加清晰的指出實景三維中國建設的定位和作用，構建了一套全新的產品體系，為下一步工作劃定了大方向。
除《大綱》外，2021年自然資源部還完成了7項標準年度立項，開展22項技術檔案編制，印發4份新型基礎測繪與實景三維中國建設技術檔案，至當年年底，實景三維建設的技術與標準體系已基本建立。
自然資源部也在統籌完善實景三維底層資料，開展工程化生產。
透過地形級實景三維建設，我國首次實現10米格網數字高程模型（DEM）陸地國土全覆蓋，DEM解析度由25米提升至10米、現勢性由2010年提升至2019年。數字正射影像（DOM）由不定期更新，提升到覆蓋全國2米解析度1年4版，重點地區（約300萬平方千米）優於1米解析度1年1版，形成一年四季的實景三維中國場景資料。
頂層設計逐步完善，地方建設程序也在不斷加快。
《大綱》出臺後，江蘇、浙江、山東、安徽、湖北、甘肅、黑龍江等多個省（區、市）釋出“十四五”基礎測繪（測繪地理資訊）規劃方案，均明確提出推動實景三維建設。其中，浙江省省、市、區（縣）三級規劃，山東省省市兩級規劃已全面完成。
規劃顯示，各省將在“十四五”期間完成地形級實景三維建設，同時在有條件的市、區（縣）探索城市級、重點區域部件級的高精度三維地理實景。
新一批新型基礎測繪建設試點城市也於10月獲批，分別為浙江省嘉興市、湖南省株洲市、貴州省貴陽市、江蘇省徐州市，這也是我國首次批覆地級市建設試點。此前，北京市、山東省成為國家新型基礎測繪體系建設試點省份，上海市、武漢市、寧夏回族自治區、西安市已經開展試點工作。
自然資源部報資料顯示，透過城市級建設，多地在城市建成區生產5釐米~10釐米解析度傾斜攝影三維模型和城市地下管網等資料，在建成區外生產優於0。2米解析度DOM，同時接入物聯感知資料，支撐城市規劃、建設、服務和管理。
突破圈層，探索空間治理新模式
作為基礎測繪轉型升級和能力提升的主要方向和重要抓手，及國家新型基礎設施建設的重要組成部分，實景三維毫無疑問將成為自然資源領域資訊化管理的利器。
但人們對實景三維的期待，不僅限於自然資源領域。
對地理資訊產業而言，實景三維建設寄託著“突破測繪專業圈層，實現行業‘泛’應用”的厚望。在實景三維的專案建設過程中，也需要提前為後續賦能更多領域和產業做好預設。
以山東省為例，“實景三維山東”建成後將提供專業版、政務版、公眾版3種服務。
專業版將為具備涉密網的事業單位和科研院所，提供不動產登記管理、國土空間規劃、智慧城市管理、違法用地監察等工作的資料支撐；
政務版則依託政務外網支撐政府部門日常管理需求，透過疊加政務管理資訊，服務於地質災害評估、應急救援分析、市場監督管理等工作；
公眾版則依託網際網路透過疊加海量民生資料，掛接物聯感知資料，應用於交通出行、線上文旅、場景展示等方面，服務社會大眾。
在文物保護、智慧水務、應急監管等領域，實景三維已經初步驗證了其應用可能。
樂山大佛、花山岩畫、廣勝寺飛虹塔、平遙古城、程陽風雨橋……實景三維在文物保護，尤其是古建築保護、修復方面大放異彩。
不久前水利部召開的推進數字孿生流域建設工作會議上，長江水利委員會及黃河水利委員表示將統籌推動數字孿生長江、黃河建設。現階段，黃河流域（山東段）6萬平方千米高解析度地形級實景三維模型已經建成，融合這一資料基底，數字孿生黃河的建設難度將大大降低，大區域防汛救災、城市防洪排澇預警等重大決策有了空間分析依據和資料支撐。
更具潛力的，則是實景三維在智慧城市場景中的應用。
以浙江省為例，基於政府部門“一數一源一主體”的統一資料共享、交換、應用機制，實景三維已經融入數字政府及智慧城市的各個業務需求之中，各個業務部門能夠基於空間資料疊加各類資料和應用。
應用帶來需求，對於硬體廠商而言，實景三維帶來的機會相對明確。但對於測繪單位及軟體提供商而言，實景三維究竟是隻提供三維空間資料，還是以此為基底打造融合多種應用資料、承載多項監管功能的時空資料平臺，目前仍未形成統一意見。
從發展前景來看，後者無疑更具吸引力，但其難度也呈幾何級增加，面臨著從技術手段到業務流程的全新變革。
多方融合，需求倒逼產業變革
現階段，實景三維在技術、安全與應用等方面各存難點。
實景三維資料的時序性更新將是一個長期動態的過程，而非一勞永逸。而相較於自然資源領域動輒以年為單位的更新頻率，智慧城市領域的應用需求顯然更加動態。這也同時意味著，實景三維資料生產、處理、應用和更新的成本，將更大程度上影響其後續應用。
實景三維資料的結構化，是實現各類資料、應用融合的基礎。而對各行業需求的深度理解，是實景三維深入行業應用的前提。
在技術層面，海量實景三維的自動語義化處理，多源異構資料的融合及高效、優質的建模、渲染能力等，都是必須要解決的問題，適配且高效的演算法、強大且可伸縮的算力、雲端處理的能力，缺一不可。在應用層面，實景三維與其他各類資料標準、業務平臺和工作流程的融合，也需要深度磨合。
此外，測繪資料的特殊性，一定程度上限制了實景三維資料的開放程度。同時，也要求從軟體到硬體的關鍵技術方法必須自主可控。
過去一年，這些問題被業界反覆探討。巨大的機遇和挑戰，也刺激著行業不斷創新。
泰伯網釋出的2021年實景三維創新實力矩陣顯示，包括騰訊、泰瑞數創、大勢智慧等企業創新能力強，且應用廣泛，正在引領行業開拓發展。瞰景科技、四維遠見等企業也具備較強的技術創新能力，但在應用上相對不足，隨著市場認知加深有可能對競爭格局造成顯著影響。
為了達到“降本增效”“安全可控”“融合應用”的目的，監管部門與企業的聯動愈加頻繁，跨領域企業合作正在成為常態。
比如，在2021實景三維中國創新峰會北京站，騰訊就與大勢智慧共同推出了實景三維解決方案。此外，泰瑞數創也已經與全國40餘家測繪、勘測院形成緊密服務合作，並與華為、科大訊飛、阿里、紫光雲等企業簽署了戰略合作協議。
過去一年，實景三維建設的地基已經打好。
當技術、標準、運營體系逐步完善，各方力量充分融合，此前困擾業界的諸多難題，也終將獲得答案。
據業內專家總結，自然資源和規劃業務事項眾多、流程複雜、變更頻繁，資訊化難度相當高。實景三維“地理實體”概念的出現，為調整監管思路提供了一條以“空間物件”為抓手的新思路。
這一思路，或許也能為更多領域提供參考。
自然資源這一傳統領域正在煥發新生，以實景三維為突破口，“空間實體全生命週期監管”的治理理念，或有望融入數字政府、智慧城市乃至未來元宇宙的執行規則之中，為數字中國建設提供統一的空間基底，成為未來數字世界的基礎設施。
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法律顧問：盈科律師事務所
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