文丨西部菌
於去年底成功躋身GDP萬億俱樂部的福州，又站上一個新臺階。
6月23日，國家發改委官網釋出“關於同意福州都市圈發展規劃的覆函（發改規劃〔2021〕727號）”。覆函內容顯示，《福州都市圈發展規劃》已獲國家發改委原則同意。
這是繼南京之後，全國第二個獲得國家批覆的都市圈規劃。
在全國省會城市中，福州一向是“小透明”的代表
。
在強省會盛行的今天，福州GDP於去年才突破萬億。在福建省內，
論對外知名度，福州不如廈門；論體量，GDP和人口都也仍低於泉州，只能長期擔當“老二” 角色
。
不過，
福州都市圈在全國第二個獲批，足以看出某些東西正在起變化
。
那麼，福州都市圈規劃獲批，到底意味著什麼？福州之後，又還有哪些城市好事將近？
01
2019年，國家發改委釋出《關於培育發展現代化都市圈的指導意見》，這被視為都市圈時代的開端。
截至目前，
國家發改委共點名支援4個城市編制實施都市圈發展規劃
。
一是，《2020年新型城鎮化和城鄉融合發展重點任務》提出，支援
南京、西安、福州
等都市圈編制實施發展規劃。
二是《2021年新型城鎮化和城鄉融合發展重點任務》提出，支援
福州、成都、西安
等都市圈編制實施發展規劃。
這之中，西安、福州已是連續兩年被點名。目前，南京、福州都市圈規劃先後獲批，
接下來大機率應該就是西安和成都
。
不過，雖然都是被國家點名的都市圈，但從南京和福州的批覆情況看，各自的定位還是有明顯差別。
比如，發改委批覆對南京都市圈的定位是：
把南京都市圈建設成為具有全國影響力的現代化都市圈，助力長三角世界級城市群發展，為服務全國現代化建設大局作出更大貢獻。
這次福州都市圈的定位則是：
建設具有重要影響力的現代化都市圈，實現共建共治共享、同城化同家園，有力支撐福建全方位推動高質量發展。
對比之下可以明顯發現，南京都市圈的“站位”要更，瞄準的是“全國影響力”和助力“全國現代化”，而福州都市圈則更多還是“支撐福建全方位推動高質量發展”。
當然，這種定位差別，是由發展基礎、區位等綜合因素決定的，並不影響福州都市圈獲批對於整個福建的重要性。
02
福州都市圈規劃尚未正式公佈，但其範圍此前已經披露。
公開報道顯示，今年1月底，福建方面審議透過《福州都市圈發展規劃》。
規劃範圍包括
福州、莆田兩市全域，寧德市蕉城區、福安市、霞浦縣和古田縣，南平市延平區、建甌市和建陽區，以及平潭綜合實驗區
。GDP超過1。5萬億元，常住人口接近1500萬，GDP佔福建省三分之一左右。
也就說，福州都市圈的體量，在人口上是福州的2倍左右，GDP是1。5倍左右。作為福州都市圈的唯一中心城市，福州的發展空間和城市能級，相信能夠藉此有顯著提升。
此前公佈的福建省“十四五”規劃提出，
實施強省會戰略，鼓勵福州建立國家中心城市
，以中心城市引領都市圈發展，實現空間、人口、經濟規模倍增式跨越，增強輻射帶動作用，打造區域發展引擎。
而福州都市圈規劃的獲批，對於福州打造強省會，建立國家中心城市，是戰略層級和實力上的雙加持。
如果說，福州能否成功建立國家中心城市仍存在較大的不確定性，那麼
在強省會和都市圈時代，福州真正確立在福建省內的“龍頭”地位，告別被調侃的“千年老二”地位，應該是大機率
。
事實上，考慮到福建的特殊區位條件，國家層面也的確需要一個更強的福州。當然，這一點仍需要時間來給出答案。
另外，要指出的是，在都市圈時代，作為福建省內另一“極”的
泉州與廈門也沒閒著
。
公開報道顯示，今年初，閩西南協同發展區聯席會議第三次會議在泉州召開，其中就提出推進《廈漳泉都市圈發展規劃》編制，爭取上升為國家戰略，共同提升發展凝聚力。
可以說，未來的福建，將主要由福州都市圈和夏漳泉都市圈來支撐。
就目前來看，集合了泉州、廈門兩大中心城市的夏漳泉都市圈的經濟和人口體量都相對更大。但在戰略層面，已經先行獲得國家支援的福州都市圈至少暫時要領先一籌。
03
南京、福州都市圈規劃的先後獲批，同樣被點名的西安、成都都市圈規劃，按理說也快了。
從公開報道來看，
被連續兩年點名的西安都市圈規劃，似乎已經到了批覆前的“最後時刻”
。
今年2月， 西安市發改委在人民網領導留言板回覆網友時透露：
《西安都市圈發展規劃》已編制完成，省發改委擬於近期報國家發改委申請批覆
。
當月，陝西省發改委在陝西“十四五”規劃《綱要》的解析中首次披露了西安都市圈的範圍和邊界。主要包括“一核一軸、兩翼三區、多組團”。
如，“一核”就是指西安主城區、咸陽主城區和西鹹新區組成的都市圈核心區；
“一軸”是依託隴海鐵路、連霍高速形成的東西向發展軸；
“兩翼”則是南部秦嶺生態文化提升區和北部渭北產業轉移承載區；
“三區”是銅川主城區、渭南主城區、楊淩示範區。
值得一提的是，從陝西方面透露的資訊來看，西安都市圈的表述，並未使用此前出現的“西鹹都市圈”或“大西安都市圈”等說法。
就目前的進展而言，
西安都市圈規劃在今年獲批的可能性應該非常大
。
04
相較於南京、福州、西安，今年首次被國家發改委點名的成都都市圈，其規劃目前應該還處在編制過程中。
有兩個細節值得關注。一是，公開報道顯示，今年5月，為學習借鑑南京推進長三角一體化發展、南京都市圈建設先進經驗，四川省推進成德眉資同城化發展領導小組辦公室赴南京考察。
二是，這個月初，四川省推進成德眉資同城化發展領導小組辦公室主辦“興匯大講堂”，首期活動便邀請了中科院南京地理與湖泊研究所研究員陳雯。
而其一個重要身份就是，《南京都市圈發展規劃》專家組負責人之一，同時還是長三角一體化決策諮詢專家。
上述兩個細節透露兩個訊號。一是，成都都市圈發展規劃的編制應該還處於對外學習、取經的階段；二是，
成都將借鑑南京都市圈發展規劃的編制思路
。
成都向南京學習並不意外。畢竟，南京此前是唯一一個都市圈規劃獲得批覆的城市；而南京都市圈跨越多個城市和地區，也比較契合成德眉資的現實。
就目前的進展來看，成都都市圈預計今年年底或明年批覆的可能性較大。
不過，相對於獲批時間，成都都市圈還有一個懸念待解，那就是正式批覆
到底是使用“成都都市圈”的表述，還是沿用“成德眉資”的習慣性說法
？當然，就南京、福州、西安的先例來看，“成都都市圈”應該會是標準表述。