撰文/趙太康
雍正登基後，向帝國接二連三推行新的政策，如耗羨歸公和士民一體當差等等，這些無一都如同徐徐清風，吹動了大清帝國已經頹唐的各個角落。
康熙晚年由於倦政，實行“寬仁”之政，這些在雍正看來，寬仁之政無非是懈怠的廢弛，帝國的機器和零件蒙上了厚厚的塵垢，為此他將操起權力的工具，開始重新打掃，努力建設一個新的政治局面。正如大臣李紱說：“雍正改元，政治一新”。目的是“將唐宋元明積染之習盡行洗濯，則天下永享太平。”為此他徹底決定將自己變成永不停歇的工作機器。帝國事務非常龐大，他卻要將每項工作做實做細。在雍正看來，國家財政已經極度虧空，他說：“歷年戶部庫銀虧空數百萬兩，朕在藩邸，知之甚悉。”他對臣下宣稱，事事不如其父，“惟有洞悉下情之處，則朕得之於親身閱歷，而皇考當日所未曾閱歷者。朕在藩邸四十餘年，凡臣下之結黨懷奸，夤緣請託，欺罔矇蔽，陽奉陰違，假公濟私，面從背非……”。《雍正奏摺》
幾十年的人生經歷和特殊成長環境的歷練，這種自信絕不是自我吹噓。清查財政虧空，是雍正理政的一大手筆。他因此發狠說：“畢竟叫他子孫做個窮人。”具體做法：第一，限時補足虧空，第二，責任上司分賠。第三，虧空官員一律革職與“追變家產”。第四，組織官吏親身去看對貪汙官員執行死刑時的場面，用血腥場面進行警示教育。丁歸田糧制度，也是雍正新政的重大舉措，更是他改革組合拳的一大組成部分，在厚厚的宮牆之內，這個鮮有出行的皇帝竟然並不十分缺乏對基層的瞭解，那些官僚並不可靠，用他自己的話說就是：“面從背非”
因此他的新政蘊含著三個層面，那就是公平，公平，還是公平。
鑑於大明亡國後的反思，清代已經注意到賦稅嚴重是導致大明迅速崩塌的因素之一。因此，康熙後，著力化解這一深層矛盾。
影視形象
然而一直收效甚微，農民希望“隨地派丁”，而富豪反對，因此雙方相持不下。直到康熙去世，改變役法還是維持過去辦法一直在激烈爭吵，而本質來看無非是對誰更加有利的爭論而已。
雍正登基後，認為“攤丁之議，關係甚重”，要做好全方位考察。
迅速捕捉到這一敏銳性的是山東巡撫黃炳，他將攤丁入畝的具體實施辦法給雍正上了專門奏摺，認為有地的就要繳納丁糧，無地的就不交，使得貧富差距不再擴大。緊接著一個月後的直隸巡撫李維鈞也將這一看法上奏，他們早已捕捉到了皇帝的內心看法，果然不久他收到了雍正的下發批示，認為他“籌度極當”。然而，這種事歷來是最得罪人的，因為他已經犯了官場最大忌諱，做了“出頭椽子”，二是嚴重觸及了當地富豪們的根本利益，尤其是這些人是有輿論能力的，他們交錯縱橫的關係網，讓直隸巡撫李維鈞感到後悔和害怕，並迅速將這一情況上報給雍正，稱他遭到了“權勢嫌怨”，自己已經十分孤立。
雍正大筆一揮，直抒胸臆的寫了一個諭旨：“驀直去做，坦然勿慮，若信不得自己，即信不得朕矣。”怕他不放心，在最後還給他吃了定心丸“朕之耳目豈容為人螢惑耶？”
因此，在雍正的力挺下，這項工作得意迅速推進，在康熙時期爭論了幾十年的問題，在雍正這裡只是數月便得以施行，不能不說雍正的強勢和務實，尤其在雍正看來，保護弱勢群體是厚植帝國根基，是放水養魚，而不是竭澤而漁。直隸的事情決定之後，雍正指示山東巡撫黃炳向李維鈞瞭解實施情況，黃炳表示第二年春天就題請實行，次年果真實現了他的願望。
胤禛耕織圖
此後，雲南巡撫楊名時奏報他的轄區“子孫丁”的嚴重情況：有的人戶早已沒有寸椽尺土，人丁也不興旺，但丁役冊上有多人的丁役，累代相仍，編審時也不予減除，使孤貧之丁承繼先人的徭役。楊名時表示要改變這種不合理狀況，向直隸學習，使丁從糧辦。雍正批准了他的要求。同年，浙江官員在原來部分州縣攤丁入糧的基礎上，準備全面推行，田多的富人不同意，到巡撫衙門喊叫阻攔，巡撫法海驚恐地表示暫不實行，無田的窮人很不滿意，聚眾到撫院請願，實行和反實行的兩種勢力激烈地鬥爭著。
雍正批示
雍正四年的七月，當鄉試之時，紳衿聚集千餘人到錢塘縣衙，不許推行攤丁入糧，並勒令商人罷市。巡撫李衛採取強硬手段，制服了鬧事者，使十幾年來爭執不定的攤丁入糧制度在全省推行。同年四月，田文鏡在河南進行編審，部分貫徹攤丁入糧精神，把沒有土地的少壯農民的應納丁糧，著落到地多的人口。
各省在一個個影響之下，都迅速行動，破除了阻力，最終大清帝國全部施行了這種辦法，實現了雍正強調的公平之舉措，同時卻得罪了一些讀書人和富農，間接造成了他們在日後不斷對雍正的抹黑。並丁入畝後，清代有人將此概括為“無丁賦矣”面也有人說“生斯世者，幾不識丁徭照之名。”因此這段歷史對後世的影響也是相當深刻和富有借鑑意義的。