1912年4月，袁世凱終於當上了中華民國的臨時大總統，但他的野心似乎還沒有滿足。為了登基稱帝，袁世凱不僅制定了各種反動法令，還活生生在京城製造了一個“鬼門關”。
為了方便鎮壓南方革命黨和北方宗社黨，袁世凱將前清的京防營務處改為“京畿軍政執法處”。執法處歸大總統直管，處長是袁世凱在小站練兵時帶出來的心腹陸建章。
陸建章“性殘忍，公心計”，在清末時就有“陸屠戶”的綽號，因善於揣摩袁世凱的心思而備受重用。袁世凱授予其“專斷行事”的權利，“其捕獲黨人，悉行誅殺，不加鞫訊”。
1912年8月，湖北軍政府軍大員張振武和方維來京公幹，前腳剛受到袁世凱的熱情接見，後腳就被陸建章“縛以長繩巨鏈，解至執法處”。據說張振武進入執法處後昏迷了好久才醒過來，他問這是哪裡，看守的回覆竟是“這裡是鬼門關”。
軍政執法處“鬼門關”的綽號因此而來。雖然湖北各界人士紛紛奔走營救，但最終張振武在廁所被槍斃，方維也被繩索勒死。
袁世凱對前清遺老遺少抱有十二分的警惕，執法處因此常藉機敲詐皇室宗親。他們通常的做法是在郵局給某位王爺寫封反信，然後就坐在王府門口等著郵遞員來。只要王爺一接信，他們就是“人贓俱獲”。
王爺們害怕被汙衊為宗社黨，只能選擇用銀子解決問題。王爺們都腰纏萬貫，但架不住執法處天天來敲詐。最終肅親王被逼得無路可走，帶著一幫王爺們跪在袁世凱前面，要求賜他們一死。
軍政執法處就是袁世凱手中的“東廠西廠”，做事專橫跋扈。他們從抓人到槍決往往只用數小時，中間的審訊極為簡單，“先令犯者跪案前，問數語，即令左右押赴刑場槍斃。犯者方張口有言，陸不顧也。”
執法處不僅對革命黨狠，對自己人也從不手軟。袁世凱復闢前對蔡鍔不放心，於是派執法處的守衛排長李宗勣以“搬家”之名，去蔡鍔家尋找某亂的證據。
誰料執法處的人一無所獲，但卻引得蔡鍔雷霆大怒，當即找袁世凱交涉。袁世凱無奈只能將李宗勣等推出去頂罪。
李宗勣在接受審判時說“此事有總長手諭，並由副官引導，我們是軍人不敢抗命，錯與不錯一概不知。”執法處的審判員們被說得無言以對，但最後還是以強盜罪將他們判處死刑。
袁世凱為了打擊異己設立了京畿軍政執法處，處長陸建章感念袁世凱的知遇之恩，在京城大搞白色恐怖，對任何可疑分子“安肯稍事通融，以忤袁意而墮己之前程，故不惟草菅人命，為唯一之媚袁利器也。”
京畿軍政執法處因袁世凱復闢而設，但它除了搞得京城百姓道路以目、人人自危外，並沒有幫洪憲朝實現千秋萬代。1916年6月，僅做了83天皇帝夢的袁世凱在一片罵聲中死去，執法處也隨著他的主子一起“壽終正寢”。