2018年，商務部發布了《全國零售藥店分類分級管理指導意見（徵求意見稿）》（下稱“徵求意見稿”），彼時業內預計未來3年內，約3萬-5萬家藥店會關閉，很多中小連鎖藥店會被併購。
隨著時間的推移，目前各地的分類分級管理推進的速度不一，曾經的“預言”也沒有成真，相反，藥店數量近來年不斷增加。不過，除了“首開先例”的廣東外，當下有不少地方都加快推進分類分級，2025年的“期限”也日益臨近，業界關注的“倒閉潮”會來嗎？
“分類分級”提速
商務部在徵求意見稿中指出，到2020年，全國大部分省市零售藥店分類分級管理制度基本建立，到2025年，在全國範圍內統一的零售藥店分類分級管理法規政策體系基本建立。
不過在此以後，並沒有太多的訊息出來。在各地方，除了廣東、山東在2018年、2019年釋出了相關的分類分級管理辦法外，其他地方基本處於起步的階段。當然，這兩個地方無論是從藥店市場規模還是示範性作用來看，都具有一定的代表性，正因為如此，有觀點認為“藥店分類分級管理從廣東走向全國”。
在全國範圍內總結推廣試點地區成功經驗，加上2025年期限臨近，不少地方在分類分級管理方面開始提速。在9月1日起正式實施的《瀋陽市開辦藥品零售企業驗收實施細則》提到，實行零售藥店分級分類監管。將零售藥店按經營藥品種類的風險等級，由低至高劃分為三類藥店。
按照藥品經營範圍執行不同的營業面積、藥學技術人員配備監管標準，並在日常監管中按照風險等級實現靶向監管。
早前已釋出分類分級管理辦法的山東，也在近日表示，“十四五”期間，山東將繼續創新監管方式，全面推行零售藥店分級分類管理。
而在哈爾濱，其提出了“監管分級”的辦法，按照《藥品經營許可證》經營範圍的風險程度，由高到低分將藥品零售企業為三類監管類別、二類監管類別和一類監管類別。從這些類別來看，經營範圍與其他地方的分類分級管理大同小異。
無論是從廣東、山東的最先嚐試，還是後續各地方的跟進，可以說是不斷探索分類分級實現的過程，隨著分類分級最重要的因素——執業藥師等藥學等專業人員的增加以及行業集中度的提升，可以預計藥店分類分級管理在接下來幾年無論是速度和開展地方的數量將會提速和增加。
倒閉潮會來嗎
倒閉潮是否會來？這個問題已經不止一次提起了，甚至有不少藥店按照正常流程關閉後，也有人“驚呼”藥店倒閉潮要來了。
不過從最近幾年的情況來看，無論是藥店倒閉潮或中小連鎖大規模的併購並沒有出現，那麼隨著越來越多地方開展分類分級管理，會不會成為藥店數量由增加到下降的拐點迎來倒閉潮呢？
如果從廣東的試行情況來看，這個假設並不成立。從國家藥監局的資料來看，截至2020年底，廣東的藥店數量為53622家，而截至到2021年3月底，這個數字變為了53580家，減少了92家，從市場規模來看，這個數字實屬合理區間。
今年4月份，就有媒體曝出廣東有數百家藥店登出關閉，引發行業關注，畢竟在這些藥店登出的原因中，有不少藥店是因為許可證到期沒有續期，這與廣東實行“舊店舊規、新店新規”的做法不無關係，到期換證也是按照新規辦理，不排除這些相對邊遠地方的藥店因為條件難以符合而選擇閉店。
但是我們不能不考慮廣東執業藥師龐大的數量，再加上區域經濟水平相對較高，人才聚集效應相對明顯等因素。
而在執業藥師等專業人員數量不足、經濟發展相對滯後的地方，如果執行分類分級管理的政策，不排除一些競爭力差的藥店會因此選擇閉店。
特別是2025年這個時間節點的臨近，這個時間並不僅僅是分類分級管理制度基本建立的時間點，也是很多地方執業藥師配備的過渡期最後的期限。
如果未來各藥店的執業藥師儲備不足的話，兩項政策的疊加效應可能改變當前藥店數量只增不減的局面，至於是否會引起全行業性的共振，還有待進一步觀察。
按照目前的情況，在此之前藥店數量可能還會小幅增加，但增加的部分主要是頭部連鎖以及各地具有領先優勢的連鎖，其中以上市連鎖和區域龍頭為主力軍。
這也表明，行業集中度不斷提升，上市連鎖和區域龍頭市場優勢使得其能夠獲得更多人才、資本、商品等方面資源，或將進一步擠壓中小連鎖、單體藥店的生存空間。