一、中國娛樂行業立法情況
我國學者孫笑俠曾撰寫學術論文呼籲對行業立法的關注，提出健全行業法制的迫切需要，“社會越成長，行業愈成熟； 同時，法治癒發展，則行業的法制愈發達。”在2011年國家統計局對國民經濟行業的分類（GB /T 4754 － 2011） 中，“文化、體育和娛樂業”已歸為一個行業大類。［1］
一個獨立行業一般具有混合型特點，與其對應，行業法制的一個顯著特點也是錯綜複雜，法律關係不是單一的，其涉及的制度規範包羅永珍，往往跨越多類部門法。這就需要行業法有針對性地對照行業特點進行綜合性規定，協調行業內部法律的適用，以此防止部門法之間的裂隙導致適用上的不協調匹配，以及體系化欠缺導致的法律上的漏洞。就娛樂行業而言，可以高度概括地將電影、廣播電視、音樂、體育產業娛樂、現場演出、網娛視聽與電子遊戲六大娛樂產業領域以及新聞出版產業（6 + 1 模式）作為娛樂行業法制的內容與板塊。［2］但我國針對娛樂業的行業立法缺嚴重缺失，雖然隨著我國娛樂產業的飛速發展，行業立法為大勢所趨，2017年《電影產業促進法》的出臺可以說是行業立法的起步，但可以預測的是，我國娛樂行業立法從起步到日臻完善仍須經歷一個漫長的時期。
目前我國娛樂產業適用的法律規制多存在於現行法律，例如合同法、侵權責任法、人格權法 、智慧財產權法、公司法等等。除此之外，針對娛樂行業的立法（狹義［3］）還呈現出層級低、內容行政管制色彩明顯的特點。在我國，法律位階從高到低依次是：憲法、法律、行政法規、地方性法規、部門規章與地方政府規章，而針對娛樂行業的立法一般僅有行政法規，甚至地方性規範和部門規章，上升到法律層面的卻寥寥無幾。例如，就電影方面，除了《電影產業促進法》一部法律外，其他都是諸如《電影管理條例》、《國家廣電總局電影局關於規範影片片頭的通知》、《國產電影片字幕管理規定》、《電影劇本（梗概）備案、電影片管理規定》一類的規定、辦法或通知。這些立法又多從行業監管的需要和立場出發，體現的是行政監管特點而非具有市場屬性、社會屬性的交易規則、行業規則的設立。
目前，娛樂行業僅有《電影產業促進法》一部法律位階的立法檔案，但2019年草案面向全社會徵求意見，2020年或將出臺的《文化產業促進法》亦有可能將對娛樂產業產生深遠影響，例如該法文化產品創作生產方面共有16款條文，旨在激勵文化創作，無論從宏觀原則層面還是從措施層面都為民眾進行創作、創新提供支援。在文化企業和文化市場方面該法還有數條條文。該法的出臺體現了突出的指導性意義，也為部門、地方立法提供了頂層設計指引。
二、娛樂法立法已成為當務之急
娛樂行業亟需統一的娛樂法，一方面是源於前文所說的協調適用的理由，另一方面還在於，隨著娛樂產業的生產總值及其重要性在我國的日益攀升，現實卻存在著伴隨娛樂產業野蠻生長出現的行業規範缺失的情況。僅是為保障文化內容的正向輸出而規定的一系列行政監管措施已經不適應現行娛樂產業發展的需要，當務之急是國家層面的法治工作應當從“監管”視角轉變為“促進”視角。與部門法相比，行業法強調社會屬性和市場屬性，反映的是行業的立場和市場的立場，［4］其具有實用性導向，密切迴應行業問題，圍繞促進行業發展的目的而深入行業內部並自成邏輯和體系。
美國娛樂法歷經近百年的發展形成了完片擔保、經紀人制度、工會或協會制度等成熟完善的娛樂行業規範。也是因為得益於制度上的完善，美國電影產業才能獲得較大的成功。因此針對好萊塢電影有人認為，“電影不僅是藝術，更是產業。”［5］反觀我國，大家對於娛樂行業的玩法都處於摸著石頭過河一般的探索之中。例如，影視行業中如何保障影視投融資中參投方和主投方的利益？如何在中國建立起系統而規範的影視製作、發行、放映體制？如何保障影視製作各主體（例如編劇）的利益？處處都是亟待規範的空隙。而娛樂法完備如美國，甚至在上個世紀，各州就在法律實踐中對娛樂行業從業人員的聲望和名次給予了極大的重視。
三、中國娛樂法的已有探索
幸運的是，我國已有一部分學者和法律從業者率先對娛樂法予以不少的關切，傾注了許多研究。首先，我國已有一部分關於娛樂法的著作。例如，宋海燕博士於2014年出版了《娛樂法》一書，對美國娛樂法制度進行介紹並對“娛樂法”一詞引進我國貢獻良多。2017年《電影產業促進法》出臺，同年，不少娛樂法書籍出現在市面上，該年高戩律師出版了《影視娛樂法》、餘鋒律師出版了《中國娛樂法》，楊吉博士出版了《娛樂業的“玩”法》，王軍律師出版了《中國影視法律實務與商務寶典》，除此之外，還有李振武律師的《娛樂法訴訟案件審理實務》《娛樂江湖：娛樂法的圈地運動》，周俊武律師的《周公觀娛：娛樂法江湖》《當明星撞上法律》、《星路律程》等書籍。這些著作從實務或宏觀角度讀娛樂法作出了不同的註腳。
在我國學術文獻中，除卻以著作權法為代表的具體法律規範對娛樂行業領域問題進行剖析的文獻，高屋建瓴地對娛樂法概念界定和體系構建進行研究的論文卻寥寥無幾。但值得慶幸的是這些數量稀少的文獻都具有較高的價值，具有代表性的是劉承韙教授的《娛樂法的規範意蘊與體系構建》《中國影視娛樂法論綱》、李清偉教授的《娛樂法四題：誕生、概念、屬性與原則》，這3篇文章對娛樂法的概念、在法律體系中的定位、立法需求、內容和原則都進行了深入的討論，對娛樂行業的立法具有理論價值和參考意義。
前篇系列釋出至今已累積4篇，洋洋灑灑的介紹了中美娛樂行業和娛樂法的基本情況，只是希望各位看官在深入研究具體行業時先充分了解其存在的框架。
時至今日，在細緻剖析了前人理論經驗的基礎上，我們也對中國娛樂法有了基本的認知和看法。接下來，我們將正式進入娛樂法的探索階段。
參考文獻：
1。 孫笑俠：《論行業法》，載《中國法學》2013年第1期。
2。 劉承韙：《娛樂法的規範意蘊與體系構建》，載《政法論壇》2019年第4期。
3。 武玉輝：《〈中華人民共和國電影產業促進法〉成功之處及時代意義》，載《電影藝術》2019年第1期。
作者：馮錦涵