明代《永城縣誌》說，崇法寺創建於唐代之前，根據其地出土的殘磚碎瓦中的忍冬紋判斷，崇法寺應始建於魏晉南北朝時期。那麼在漢代時崇法寺遺址這片地方面貌是怎樣的呢？
從崇法寺公園施工在附近挖出的不少殘碎繩紋磚以及零碎漢瓦來看，從附近地下的土層的斷面來看，這裡在漢代也存在建築遺蹟，但沒有大規模的聚落遺址積澱的文化層。這些繩紋磚側面帶花紋的磚全部是漢墓用磚，主要漢磚花紋有乳丁紋與菱形紋的組合，乳丁紋與變形捲雲紋的組合，乳丁紋與柿楴紋的組合，乳丁紋與十字穿環紋的組合，乳丁紋與幾何紋的組合。這些漢磚有西漢的，但絕大部分為東漢時期的。說明在漢代崇法寺遺址一帶分佈著零星的漢代建築和漢代小磚室墓。這些小墓都在歷史早期被破壞殆盡，花紋磚幾乎全部殘斷。
聚落和漢墓都是修建地勢較高的地方，由此可以推測崇法寺遺址在漢代為高地，這與崇法寺遺址為蘄水北岸大堤的判斷是一致的。蘄水記載在北魏酈道元的《水經注》裡，自商丘谷熟向東南流。根據史料，漢代永城當時應該叫甫城，跨蘄水兩岸，隋大業元年開鑿大運河就是利用古河道蘄水改造而成的，這方面史家多有考證。
蘄水作為一條自然河，兩岸較為開闊，現在在永城侯嶺一帶隋堤的北面還可以看到古河灘面貌的輪廓，十分明顯。在兩岸的堤頂高地上分佈著零星漢代小遺址和小磚室墓，這些遺蹟在日月湖施工挖土曾在隋堤兩側都有過發現。漢代甫城的居民居住在蘄水兩岸，將墳墓埋葬在岸堤的高處，尤其風水較好的河之陽是首選。崇法寺遺址作為北堤成為漢代聚落和漢墓埋葬地是很自然的。