為貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，積極穩妥實施城市更新行動，引領各城市轉型發展、高質量發展，在各地推薦基礎上，經遴選，住房和城鄉建設部決定在北京等21個城市（區）開展第一批城市更新試點工作。
試點目的
針對我國城市發展進入城市更新重要時期所面臨的突出問題和短板，嚴格落實城市更新底線要求，轉變城市開發建設方式，結合各地實際，因地制宜探索城市更新的工作機制、實施模式、支援政策、技術方法和管理制度，推動城市結構最佳化、功能完善和品質提升，形成可複製、可推廣的經驗做法，引導各地互學互鑑，科學有序實施城市更新行動。
試點內容
第一批試點自2021年11月開始，為期2年。重點開展以下工作：
（一）探索城市更新統籌謀劃機制。
加強工作統籌，建立健全政府統籌、條塊協作、部門聯動、分層落實的工作機制。堅持城市體檢評估先行，合理確定城市更新重點，加快制定城市更新規劃和年度實施計劃，劃定城市更新單元，建立專案庫，明確城市更新目標任務、重點專案和實施時序。鼓勵出臺地方性法規、規章等，為城市更新提供法治保障。
（二）探索城市更新可持續模式。
探索建立政府引導、市場運作、公眾參與的可持續實施模式。堅持“留改拆”並舉，以保留利用提升為主，開展既有建築調查評估，建立存量資源統籌協調機制。構建多元化資金保障機制，加大各級財政資金投入，加強各類金融機構信貸支援，完善社會資本參與機制，健全公眾參與機制。
（三）探索建立城市更新配套制度政策。
創新土地、規劃、建設、園林綠化、消防、不動產、產業、財稅、金融等相關配套政策。深化工程建設專案審批制度改革，最佳化城市更新專案審批流程，提高審批效率。探索建立城市更新規劃、建設、管理、執行、拆除等全生命週期管理制度。分類探索更新改造技術方法和實施路徑，鼓勵制定適用於存量更新改造的標準規範。
工作要求
（一）編制實施方案。
各省級住房和城鄉建設主管部門要組織本地區試點城市（區）編制實施方案，明確試點目標、試點內容、重點專案、實施時序和保障措施，於2021年11月30日前報送住房和城鄉建設部建築節能與科技司。
（二）強化組織領導。
各試點城市（區）要高度重視，加強組織領導，嚴格落實城市更新底線要求，切實落實試點實施方案，紮實推進試點工作，確保試點取得成效。各省級住房和城鄉建設主管部門要廣泛宣傳城市更新理念內涵，加強對本地區試點工作的支援力度，督促和指導實施方案落實。住房和城鄉建設部將組織專家跟蹤指導，定期對試點工作進行評估。
（三）總結推廣經驗。
各試點城市（區）要及時研究解決試點工作中的難點問題，認真梳理總結好經驗、好做法、好案例，每季度向住房和城鄉建設部報送試點工作情況。住房和城鄉建設部將搭建試點工作宣傳平臺，推動試點城市之間的交流，及時向全國推廣試點經驗。
第一批城市更新試點名單
北京市
河北省唐山市
內蒙古自治區呼和浩特市
遼寧省瀋陽市
江蘇省南京市
江蘇省蘇州市
浙江省寧波市
安徽省滁州市
安徽省銅陵市
福建省廈門市
江西省南昌市
江西省景德鎮市
山東省煙臺市
山東省濰坊市
湖北省黃石市
湖南省長沙市
重慶市渝中區
重慶市九龍坡區
四川省成都市
陝西省西安市
寧夏回族自治區銀川市