文/羊城晚報全媒體記者 孫綺曼 通訊員 田研
為最佳化土地資源配置，繼續堅持土地要素跟著專案走，以真實有效的專案落地作為配置計劃指標的依據，近日，《廣東省自然資源廳關於2021年土地利用計劃配置的通知》（下稱《通知》）印發，從分級分類保障專案用地、合理安排使用計劃指標等方面，就2021年土地利用計劃配置工作作出具體部署。
資料圖/視覺中國
堅持分級分類保障專案用地
《通知》明確對納入國家重大專案清單的專案及省重點建設專案計劃的單獨選址的能源、交通、水利、軍事設施、產業專案用地及符合“一戶一宅”和國土空間規劃要求的農村村民住宅建設用地，由國家直接配置計劃指標。指出針對其他專案用地所需計劃指標，由各地透過處置批而未供和閒置土地核算計劃指標後進行配置。
合理安排計劃指標使用
廣東省自然資源廳透過印發《通知》，明確了省市指標安排規則。即各市透過批而未供和閒置土地掙取的計劃指標，省級留存7萬畝作為省指標由省統籌使用，各市完成上繳省的指標數量任務以後，新產生的計劃指標數量作為市指標使用。同時，分時計算市指標可用數量。《通知》規定，印發之日起，實時核算各市獲取的計劃指標。
此外，《通知》還就省市計劃指標保障範圍進行明確，指出：加大省統籌力度，省計劃指標主要保障鄉村重點產業和專案、保障性安居工程、鞏固精準扶貧專案、環保設施、非營利性體育設施、非營利性教育設施、非營利性醫療衛生設施、非營利性養老設施、非營利性科技設施、非營利性殯葬設施、監教場所、鐵路綜合開發用地、固定資產投資額100億元以上重大先進製造業專案和其他省委省政府明確要求支援的專案。
安排部分省計劃指標用於先進製造業專案預支使用、支援重點老區蘇區振興發展和省級以上立項的交通、能源、水利、軍事設施單獨選址專案違法用地補辦手續用地，以及“三舊”改造、製造業發展較好的獎勵計劃指標。市指標主要用於保障各市市政基礎設施、產業、商服及住宅等批次專案用地。需完善計劃指標獎懲調整措施，實施“增違掛鉤”、“三舊”改造獎勵計劃指標與處置存量土地相掛鉤。
資料圖/視覺中國
倒逼各地加大批而未供、閒置土地處置
此次印發的《通知》更加突出節約集約用地，既算“增量”賬，更算“存量”賬，切實保障有效投資用地需求，推動高質量發展。
與此同時，《通知》進一步賦予了省級人民政府更大用地自主權，對納入省重點建設專案計劃的單獨選址的能源、交通、水利、軍事設施、產業專案用地，由國家直接配置計劃指標。
在繼續實施計劃指標與存量土地處置掛鉤的基礎上，《通知》要求以當年存量土地處置規模為基礎核定計劃指標，進而倒逼各地加大批而未供、閒置土地處置力度，從“要指標”向“掙指標”轉變。此外，除省級以上立項的交通、能源、水利、軍事設施單獨選址專案違法用地所需計劃指標由省市各半解決外，其他違法用地經依法處理後補辦手續的由市指標解決。
責編 | 陳澤雲