3.7億人逆城市化?宅基地每年流轉19億平米,分紅可達4萬億

逆城市化,正在從“不可能”變成“可能”。

第七次全國人口普查資料顯示,2020年我國戶籍人口

城鎮化率

為45。4%,較2016年提升了4。2個百分點,略慢於常住人口

城鎮化

率的增長,但流動人口卻大幅度增加。

2020年末,流動人口達到3。76億,較2010年增長了1。55億。

這個數字還算保守的。

事實上,如果除去“當地落戶、當地工作、當地生活”的戶籍人口,全國“人戶分離”人口已經高達4。9億人,與2010年相比,人戶分離人口增長了 88。52%!

所謂“人戶分離”,指的是:居住地和戶口登記地不在同一個鄉鎮街道,且離開戶口登記地半年以上的人口。

越來越多人從老家進入到大城市,戶籍留在老家,在大城市

買房

或租房住,久而久之,就形成了數量龐大的“漂一族”。

很多人覺得,這是正常的生活方式嘛,老家早晚還要回去,城裡買房、租房、打工,幹不動的時候就回老家,無非就是城市與農村之間的“遷徙”罷了。

但我們要知道,新型城鎮化的目標,是讓那些在城市工作的農村勞動力能夠落戶,使農民工真正成為城市居民。

如今,農民工年齡漸長,大學生對高房價望洋興嘆,回家成為越來越多人的無奈選擇,這就在客觀上形成了“逆城市化”。

《2020年農民工監測調查報告》指出,全國2。8億農民工的平均年齡又有所提高,2020年達到了41。4歲,比上年提高0。6歲。

要知道,在2008年,農民工平均年齡才34歲,12年的時間裡,平均年齡已經提升了近8歲。拿三大

城市群

來說,在

京津冀

地區

就業

的農民工2076萬人,比上年減少132萬人,下降6%。

長三角

就業的農民工5179萬人,比上年減少212萬人,下降3。9%。

珠三角

就業的農民工4223萬人,比上年減少195萬人,下降4。4%。

這場勞動力人口遷徙,正在從東部朝西部“逆向”流動。

逆城市化,一般來說是人口從大城市和主要的大都市區,向小的都市區、小城鎮甚至非城市區遷移的分散化過程。

但請注意:發達國家出現逆城市化,主要原因是城鎮化率已經達到了80%-90%,城市居民對生活環境自然化傾向的追求、大城市工業向外尋找廉價的土地和勞動力,以及交通和

資訊科技

的發達。

而我們呢?現在城鎮化雖然已經步入後期,城鎮化率已經突破了60%,但跟發達國家還差一大截,還有4。9億人沒有在城市裡落戶,此時一旦出現大規模的“逆城市化”,必然影響到消費支出、

基礎設施建設

和經濟增長,使城鎮化程序遭遇阻力。

怎麼辦?

老家的宅基地入市交易,是防止3。7億人出現“逆城市化”的好辦法。

經濟學家

連平

6月2日發了個報告,若宅基地市場流轉交易各方面政策掣肘都能夠取消的話,對於進一步促進新型城鎮化,防止出現逆城鎮化的現象,是十分有利的。

因為,透過宅基地流轉交易之後,農民可以獲得一筆資產,形成在城市落戶的基礎性購買能力。

如果宅基地入市,能產生多少紅利?

按連平的測算方法,“先算存量,再算閒置”。全國農村的宅基地有17萬平方公里,去除閒置的宅基地,存量部分有15萬平方公里。

1,假設每年透過土地交易、資產抵押等

土地流轉

模式釋放1%,則每年農村存量宅基地土地大約可以流轉15億平方米。

假設一線城市農村宅基地折價率為50%,二線為60%,三線為70%,根據100個大中城市2019年末土地拍賣價格,其農村宅基地土地均價分別為:一線城市為3741元/平方米,二線城市為2046元/平方米,三線城市為1266元/平方米。

綜合計算可得,每年存量宅基地轉換的價值約為3。5萬億元。

3.7億人逆城市化?宅基地每年流轉19億平米,分紅可達4萬億

2,農村空置宅基地有3000萬畝(約2萬平方公里),考慮到已經閒置的宅基地可流轉的比例應該會大大高於存量宅基地,假設每年釋放2%,則相當於釋放4億平方米。

如果宅基地價格按2320元/平方米計算,則每年閒置宅基地轉換規模約為9280億元。

把存量和閒置相加,每年能流轉15億+4億=19億平米的宅基地,存量釋放1%,閒置釋放2%,每年光分紅就能達到3。5萬億+0。9萬億=4。4萬億。

4。4萬億是什麼概念?

現在每年的

GDP

大概是100萬億,增速差不多是6%左右,也就是說,光靠宅基地入市,即便只釋放1%-2%的的面積,每年就能創造出4%的GDP。

對城市來說,可以大幅增加建設用地面積,讓節奏飛快、人滿為患、住房緊張的大城市得以喘息,大規模建設長租房,租期長、租金低、享受各項公共福利,每年土地入市後的分紅,相當於一份財產性收入,可以讓3。7億人有能力在城市裡落戶,防止城鎮化程序被打斷。

對農村來說,主要經營農地的農民大多是60後和70後,而80、90、00後一方面失去了種地的技能,另一方面也不願回去種地,宅基地市場化流轉會促進農村土地復耕,加快

農業

規模經營和集約化經營。

目前,宅基地入市的程序已經拉開了帷幕,藍白在以前的文章裡跟大家聊過,2020年為宅基地入市掃清了法律障礙,開始全面登記確權,釐清了產權問題後,2021年就會全面推進。

按不少地方的試點經驗,需要先確權土地歸屬,確定有多少閒置的集體經營性土地和宅基地,然後再透過招拍掛、協議出讓、作價入股多種方式“入市”,入市後的用途多樣,可以像上海、北京那樣建租賃房,緩解住房供需矛盾,也可以作為土地指標交易,也可以建廠、建公共設施。

扣除農地徵收成本、農民宅基地的補償,把土地成交款上繳一部分給地方財政,剩下的由村裡自主分配。

讓3。7億人不再漂泊,讓“人戶分離”的家庭安頓下來,讓老家的土地煥發出“第二春”,這就是宅基地流轉的意義。

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