根據《中華人民共和國土地管理法》、自然資源部《土地徵收成片開發標準（試行）》（自然資規〔2020〕5號）的有關規定，北岸管委會組織編制了秀嶼區2021年第二十一批次土地徵收成片開發方案（莆田北岸兩岸生物技術產業園二期），徵求了人大代表、政協委員、有關專家學者和相關部門意見，徵求了成片開發範圍內農村集體經濟組織和農民的意見，並進行了修改完善。現將方案主要內容進行公示，在公示期間，對該方案的意見或建議請在公示期內以書面等法定形式向莆田市自然資源局湄洲灣北岸經濟開發區分局反饋。
一、位置：西埔圍墾內
二、用地面積：29。3612公頃
三、用地範圍：東至通港大道，西至規劃縱三路，北臨兩岸生物技術產業園一期，南臨規劃工業路。本片區用地南北長約1。036公里，東西寬約0。41公里。
四、公示期限
2021年5月27日至2021年6月27日
五、反饋方式
來信來訪：0594-5950866 黃先生
附件：1。秀嶼區2021年第二十一批次土地徵收成片開發方案（莆田北岸兩岸生物技術產業園二期）
2。成片開發範圍圖
莆田市秀嶼區人民政府
2021年5月27日
附件1
秀嶼區2021年第二十一批次土地徵收成片開發方案（莆田北岸兩岸生物技術產業園二期）
一、編制依據
根據《自然資源關於印發的通知》（自然資規〔2020〕5號）和《福建省土地徵收成片開發方案報批實施細則（試行）》（閩自然資發〔2021〕3號），依據國民經濟和社會發展規劃《莆田市湄洲灣北岸經濟開發區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二0三五年遠景目標綱要》、年度計劃、《莆田市城市總體規劃（2008-2030）》等，編制秀嶼區2021年第二十一批次土地徵收成片開發方案（莆田北岸兩岸生物技術產業園二期）。
二、基本情況
秀嶼區2021年第二十一批次土地徵收成片開發方案（莆田北岸兩岸生物技術產業園二期）涉及土地
位於西埔圍墾區，
實際由莆田市秀嶼區東埔鎮何山村，忠門鎮瓊山村，山亭鎮山亭社群、西埔村、西埔口村承包耕種，共3個鄉鎮5個村
；
另涉及湄洲灣北岸經濟開發區1個省級開發區，不涉及國家級開發區。
成片開發範圍總面積29。3612公頃，其中：農用地26。2359公頃（其中：耕地26。2359公頃），建設用地3。1253公頃，無未利用地。
三、必要性
本成片開發方案主要依託莆田市媽祖文化資源與濱海環境形成的得天獨厚的旅遊優勢，發展醫養旅遊潛力巨大。有助於聚力發展“高起點、高規格、高品質”的生物技術產業園，完善延伸醫療產業鏈，提高產品的附加值，符合兩岸智慧醫療製造產業園未來發展的趨勢，既可引進外來投資，帶動社會投資，促進產業結構調整升級，又可以擴大社會就業，拉動區域市場經濟發展。
四、功能分析
主要用途：莆田北岸兩岸生物技術產業園二期主要為企業的生產車間、裝備修理、自用庫房及其附屬設施。
實現功能：莆田北岸兩岸生物技術產業園二期專案建成後可與國際健康城進行充分的銜接合作，吸引和利用國際高階醫療技術、醫療專業人才、國外知名醫療機構、健康管理機構等，建成集國際高階專科醫院叢集、醫學研發轉化中心、民營醫院管理總部、藥械製造基地、醫療大資料中心、醫療人才培訓基地於一體的兩岸醫療健康產業合作試驗區。
五、專案的公建配比情況
秀嶼區2021年第二十一批次土地徵收成片開發方案（莆田北岸兩岸生物技術產業園二期）範圍內綠化防護用地、交通運輸用地屬於公益性用地，合計11。5359公頃，佔用地總面積的40。31%，符合《土地徵收成片開發標準（試行）》公益性用地佔比一般不低於40%的規定。
六、效益評估
（一）土地利用效益：該片區主導用地型別為工業，用地佈局嚴格按照城鎮的性質、規模和各種用地的性質、功能，安排工業、交通、綠地等。開發方案透過控制用地規模、科學佈局、以人為本，充分考慮醫療產業園特有的生產、生活方式，加強公益性基礎設施等用地的配置，打造佈局科學、功能完善、交通通達，生態優良的現代工業片區。
片區相關醫療產業用地主體在空間分佈上的集聚，以及公用配套設施建設的集中集約使用，能有效節約利用土地資源，促進土地資源的合理利用，緩解土地供給緊張的問題。此外，空間上的集聚，能夠有效降低土地開發成本，提升單位面積產出水平。而顯化片區土地功能上的差異，也能更好地保護區域土地生態系統的完整與連續，提升土地利用生 態效益水平。
（二）經濟效益：本片區位於莆田市湄洲灣北岸經濟開發區內的東吳產業園內，規劃產業定位為醫療製造片區，主要承載東吳產業園生物醫藥產業。《莆田市港城發展佈局》明確，北岸經濟開發區規劃醫療健康產業500 億元，推進醫院建設和藥械製造。莆田具有得天獨厚的區位優勢、媽祖文化優勢和強勁的民營醫療實力，生物醫藥產業具有廣闊的市場前景，成片開發建設將大大帶動當地的經濟發展。
（三）社會效益：作為東吳臨港工業園的重要組成部分，開發片區圍繞“綠色發展、綠色園區”的發展理念，重點發展智慧化醫療器械，延伸醫療的產業鏈，推動片區內生物醫藥產業可持續發展。生物醫藥產業的專案建設有利於推進產業人才集聚，推動醫療健康產業發展；有利於擴大就業，吸引就近人才就業，提供大量的就業崗位。根據相關規劃，本方案片區可提供約3000-5000個就業崗位，能有效提高區域居民收入並解決當地就業壓力。隨著專案及相關配套設施的建成，將帶動更為豐富的人流、物流、資金流、資訊流，居民生活、就業、出行等條件將得到明顯改善並能持續不斷從專案建設程序中受益；片區實現安全、綠色可持續發展，符合社會發展方向，適應未來經濟發展需求。
（四）生態效益：本方案片區範圍內沒有佔用永久基本農田和生態紅線，對區域森林生態系統及區域各類保護區產生的影響不明顯。專案區不涉及自然保護區，最大限度保留了連片的綠地。規劃實施過程中將在落實生態植被的保護、水土保持等措施的前提下，對周邊生態環境的影響是可以控制的，與福建省生態功能區劃基本不存在衝突。
方案範圍內設有公園綠地和防護綠地，是片區內的重要開敞空間，提高了片區綠量，對美化環境具有積極作用，最大程度地保護了生物多樣性，且阻隔了工業生產活動產生的環境汙染，起到良好的隔音或消音作用，有利於改善片區生態環境質量，具有較好的生態效益。
七、永久基本農田及生態保護情況
成片開發區域範圍不涉及永久基本農田、生態保護紅線和自然保護區，未涉及禁止建設區域。
八、結論
本次土地徵收成片開發方案符合莆田市湄洲灣北岸經濟開發區國民經濟和社會發展規劃、在土地利用總體規劃確定的允許建設區和有條件建設區範圍內，已納入莆田市湄洲灣北岸經濟開發區國民經濟和社會發展年度計劃，符合部省規定的標準，做到了保護耕地、維護農民合法權益、節約集約用地、保護生態環境，能夠促進經濟社會可持續發展。
附件2
成片開發範圍圖
本期責編：
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