經濟觀察報 濮振宇
華為汽車總部即將落戶上海？特斯拉首個海外設計中心選址北京？集度汽車要設立北京上海“雙總部”？
2022年剛開年不久，多個新能源汽車產業的“大瓜”就無比熱鬧地集中出現，涉及京、滬兩大超一線城市的亦莊、嘉定、臨港三大汽車產業基地，以及特斯拉、華為、百度三家巨頭企業。
2022年1月，北京市經信局在一份官方檔案中提到，“百度造車在京已完成‘集度科技有限公司’工商註冊，在京設立總部。”由此，北京成為繼上海之後，第二個被認定為集度汽車總部的城市。
有意思的是，百度在亦莊成立“集度科技有限公司”的訊息2021年6月就已傳出，只是當時外界尚未意識到該公司的重要性，只是將其視作集度汽車的分支機構，而非另一個總部。
幾乎同一時間，北京市釋出的另一份2022年重點工作清單中又提到，將推動特斯拉設計中心開工建設。這標誌著，北京在與上海爭奪特斯拉相關產業資源的較量中，前進了一步。
目前，特斯拉在中國的製造中心、資料中心、研發創新中心均位於上海臨港，而中國區總部、運營中心、結算中心、銷售公司則落戶於北京。
作為北京經濟技術開發區，亦莊是北京做大做強智慧科技產業鏈的核心平臺。而在亦莊的明顯發力中，站在風口上的上海臨港和擁有成熟汽車產業鏈的上海嘉定，在引入汽車投資上同樣動作頻頻。
2022年春節剛過，有報道援引上海市經濟和資訊化委員會的話稱，“2022年，上海將透過多個專案來加快智慧網聯汽車的發展，包括“推動華為智慧汽車解決方案（BU）總部實體化”。該報道被業內普遍解讀為，華為汽車總部將落戶上海嘉定。
對此，華為官方表示不便評論。但相關內部人士回覆經濟觀察報記者稱，車BU是華為旗下五大業務單元之一，不存在總部之說。“推動華為智慧汽車解決方案（BU）總部實體化”是上海有關部門的工作方向，但該事專案前有很大未知數。該人士表示，上海方面確實跟華為對接並表達過這一意向，但華為到目前為止還沒有這方面的計劃。
除了華為，小米、百度等都是京滬兩地高層領導積極接洽的企業。2021年以來，集度、智己、小米汽車等新一波智慧電動車企紛紛成立。與蔚來、小鵬、理想等成立初“缺衣少糧”的造車新勢力不同，新成立的這批智慧電動車企均背靠人才、資金、技術都極為強大的網際網路企業，因此被認為潛力巨大，也成為了各地積極爭取的種子專案和地方政府的座上嘉賓。
2021年年底，已落戶上海的長城沙龍專案搬家至北京亦莊，成為亦莊出手搶專案的力證。
亦莊與嘉定、臨港圍繞新能源智慧汽車專案的競爭背後，是北京、上海兩個中國特大城市的製造業資源爭奪。目前看來，北京鎖定總部+產能，上海主要是設計+研發的定位差異，並不是亦莊和嘉定臨港招商中的界限。而汽車專案選擇的標準和圍繞汽車專案的總體目標思路的異同，也決定了兩地在智慧汽車產業鏈上的競爭剛行至中場。
爭奪集度、小米、特斯拉
京滬“雙總部”模式——集度的最終選擇，成為北京和上海爭奪智慧汽車專案激烈程度的最有力註腳。
2021年3月，百度與吉利合資成立的車企集度汽車有限公司註冊成立，落戶上海嘉定。
集度汽車選址嘉定被認為與其第二大股東吉利不無關係，作為集度汽車專案中主要承擔製造相關任務的股東，吉利的總部位於浙江，與嘉定同屬於長三角地區，這裡汽車產業鏈配套完善，海運、陸運都非常便利。
而作為集度汽車的第一大股東，百度也並未忽略大本營北京的角色。2021年6月，集度科技有限公司在亦莊註冊成立。
百度是北京本土的網際網路企業，而亦莊是百度智慧駕駛業務的戰略重地。2020年，亦莊專門設立了“北京市高級別自動駕駛示範區”，先後頒發了多種場景下的測試牌照，同時還率先開放了國內首個自動駕駛出行服務的商業化試點。
在經營範圍上，嘉定的集度汽車有限公司和亦莊的集度科技有限公司兩者幾乎沒有任何區別。集度汽車彼時表示，上海和北京目前是集度業務的兩個重要戰略中心城市，基於企業當前業務需要，兩地設立公司，可便於在全國範圍內吸收人才和更好地開展業務。
結合2022年1月北京經信局檔案的相關表述，集度汽車已實質性形成京滬“雙總部”的模式。
與亦莊和嘉定在百度造車專案爭奪上的勢均力敵不同，小米汽車總部落戶北京亦莊，是一個外界意料之內的結果。
在小米2021年3月宣佈造車之後不久，便有訊息稱，為了爭取小米造車專案，上海市高層領導已經出面。而且，2021年7月，小米掌門人雷軍還親自到訪了位於嘉定的上汽乘用車總部。
不過，北京的招商誠意也顯而易見。在小米宣佈造車當月，亦莊就出臺了針對新能源汽車產業的新支援政策，包括鼓勵國內外新能源智慧汽車整車廠商落戶開發區，對於帶動形成千億級產業叢集的，可給予龍頭企業創新資金支援。
畢竟，小米集團總部就在北京，而且小米在亦莊已經建設有智慧工廠。從產業的角度，亦莊與嘉定都匯聚了大量汽車產業鏈企業，均能夠滿足整車企業的配套需求。
小米汽車總部在亦莊的落地，有望改變亦莊只有京東總部這一顯著地標的現狀。而特斯拉設計中心則正在成為亦莊竭力爭取的另一個標誌性專案。
相較集度汽車和小米汽車，特斯拉雖然不屬於新興電動車企，但受益於銷量提升迅速，其在華的擴張需求如今也極為強烈。
在2019年特斯拉上海工廠落成時，特斯拉掌門人馬斯克就萌發了專為中國市場研發車型的想法。2021年下半年，馬斯克這一想法實質性落地，特斯拉開始招募中國本地的人才，要求應聘者具備20年以上設計經驗，深度瞭解中國市場。
對於北京政府檔案中透露出的特斯拉設計中心計劃落戶北京的訊息，也並不令人意外。在北京，特斯拉早就有過相關的戰略佈局。
2017年，特斯拉成立了（北京）科技創新中心。按照當時特斯拉方面的表態，北京高校聚集，是重要的人才基地，擁有諸多的世界級學府和研究機構，特斯拉將充分利用北京在人才和創新方面的優勢。
根據2022年年初的北京政府相關檔案，特斯拉設計中心等專案的主責單位包括房山區政府，順義區政府，懷柔區政府和亦莊管委會。有分析認為，從政策環境的角度來看，特斯拉設計中心落戶亦莊的可能性較大。
除了特斯拉設計中心，特斯拉第二工廠會繼續花落擁有嘉定和臨港的上海，還是會選擇其他地區，同樣引發了外界關注。
特斯拉2021年財報顯示，2021年特斯拉上海工廠實現了48。41萬輛的交付量，在特斯拉總交付量中佔比達51。7%。中國已經超越美國成為特斯拉最重要的製造和出口中心。2022年1月，特斯拉CEO馬斯克公開表示，公司正在為新工廠進行選址，今年底可能會有相關資訊公佈。
汽車行業分析師顏景輝表示，從上海工廠的落地過程來看，特斯拉非常關注政策因素，此前臨港給特斯拉開出的條件是超出業界預期的，如果上海想要留住特斯拉的新工廠，足夠的政策誠意仍然極為關鍵。
京滬汽車城打造路徑
2022年1月，北京、上海兩座城市相繼宣佈各自2021年GDP邁上4萬億元臺階。面向未來，北京和上海均將新能源智慧汽車作為城市發展的關鍵增長點。
根據規劃，到2025年，北京的新能源汽車保有量將達200萬輛，汽車產值突破7000億元，上海則計劃實現累計推廣新能源汽車總規模全國第一的目標。
作為我國北方的汽車工業重鎮，北京佈局新能源汽車產業的時間很早，也湧現出來了北汽新能源這樣多年蟬聯國內新能源汽車銷量第一的車企。不過，由於補貼退坡等原因，北汽新能源近幾年來的銷量持續下降，發展狀況並不樂觀。
亦莊的汽車專案招商速度也未達預期。如果說上海臨港當年選擇了特斯拉而放棄了蔚來是其綜合戰略考量後的合理抉擇。那麼錯失蔚來，則一直被認為是亦莊引入新造車企業上的巨大“失誤”。
2019年5月，蔚來與亦莊國投簽訂框架協議，根據該協議，蔚來將獲得亦莊國投的100億元投資，並將在亦莊設立新的實體“蔚來中國”並建設新工廠，這一訊息曾讓亦莊的汽車藍圖充滿想象。但這一融資專案最終無疾而終，汽車“網紅城市”合肥成了救蔚來於危難，並獲得高效回報的恩主。
2021年，北京市釋出《“十四五”時期高精尖產業發展規劃》，新能源智慧汽車被列為戰略性新興產業。
為鼓勵國內外新能源智慧汽車整車廠在北京投資，亦莊新城225平方公里規劃範圍在內的區域都被劃成了政策先行區。
面對新能源汽車銷量井噴，以及智慧電動汽車時代來臨，亦莊開始加碼力度。將已落戶上海的長城沙龍高階智慧汽車專案硬生生“搶”到北京，被解讀為是亦莊對錯失蔚來的彌補。
據悉，在用以吸引沙龍的無法拒絕的優惠條件中，還包括為長城組建北京總部提供土地資源及各項政策支援。而對長城而言，北京與保定之間便利的交通和接近“中央”決策層的優勢，顯然是最佳的選擇。
除了亦莊，北京目前也在其他一些地區加強包括汽車產業在內的高階製造業基地建設，例如房山區竇店北京高階製造業基地聚集了長安汽車、京西重工減震器、國能電力三維鋰電池等專案，順義區則聚集了北京賓士新能源汽車工廠、理想汽車工廠等專案。
相較北京，上海過去幾年成功打造和引入的新能源整車專案明顯更多。除了成功吸引特斯拉在臨港建廠，上海還擁有蔚來全球總部、威馬汽車總部、華人運通（高合母公司）總部等造車新勢力的總部，以及新興電動車企智己的總部。
按照亦莊方面的預計，其2021年智慧網聯汽車相關產業就將完成產值1600億元。此外，就北京整體佈局而言，順義此前公佈的目標是預計到2025年，全區智慧網聯汽車全產業鏈年產值將達到1000億元。
上海則在藉助嘉定和臨港的不同定位，打造汽車產業鏈的新佈局。作為上海最老牌的汽車產業聚集區，2021年1-11月嘉定區汽車“新四化”實現總產出1117億元。根據規劃，2025年前，嘉定區新能源汽車產值將達到1000億元。
據瞭解，臨港目前已集聚特斯拉、上汽、寧德時代、地平線等約百家企業，其中包括特斯拉、上汽這兩家百億-千億級企業，以及一批年產值十億-百億級別的產業鏈企業。
資料顯示，臨港新片區新能源智慧網聯汽車2020年產業規模突破600億元。根據規劃，到2025年，臨港新片區智慧新能源汽車工業總產值目標為1200億元。這與嘉定區的相關產值目標較為接近。
不過，兩座城市目前在吸引新能源智慧汽車專案上的優勢各有不同。有汽車諮詢機構人士指出，上海的時尚屬性，吸引的更多是汽車企業的設計中心，目前，無論是傳統車企，還是新造車企業，都有前瞻造型設計中心落戶上海。不過，隨著特斯拉工廠和蔚來總部的落戶，上海在研發和智慧電動全產業鏈上的打造也有了更大的目標。
北京的政治、經濟、文化中心地位則是其獨有的優勢。在智慧電動汽車進入法規、技術標準，以及相關行業政策密集落地的階段，接近行業頂層設計中心的吸引力，以及各種獨有的政策優惠，對車企總部和研發中心的誘惑足夠大。