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騰訊科技訊 8月12日訊息，在圍繞蘋果和谷歌在移動生態系統中扮演的主導角色展開辯論之際，美國參議員們週三提出了一項新立法。這部法案尋求給目前由蘋果和谷歌主導的應用商店市場帶來更多競爭，這可能促使應用經濟領域的參與者商業運營模式發生鉅變。
這份提案名為《開放應用市場法案》（Open App Markets Act），由田納西州共和黨參議員瑪莎·布萊克本（Marsha Blackburn）、康涅狄格州民主黨參議員理查德·布魯門撒爾（Richard Blumenthal）和明尼蘇達州民主黨參議員艾米·克洛布查爾（Amy Klobuchar）牽頭起草，它它將從根本上改變智慧手機應用的運作方式，要求蘋果和谷歌等運營大型應用商店的公司允許人們在商店之外下載應用，並授予使用者安裝替代應用商店的能力。這可能撼動蘋果和谷歌應用商店的商業模式以及移動作業系統的結構。
從某種程度上說，《開放應用市場法案》針對的是在美國擁有超過5000萬用戶的應用商店的應用內支付系統。根據該提案規定，蘋果和谷歌等公司將不被允許以開發者是否使用其應用內支付系統為條件在其應用商店上釋出應用。他們還將被禁止阻止開發商與應用程式使用者就“合法的商業優惠”進行溝通，或懲罰開發商透過另一種系統使用不同的定價條款。開發商們此前抱怨稱，他們無法為客戶從應用程式中獲得的較低價格做廣告，這將使他們能夠規避應用商店的費用。
《開放應用市場法案》旨在防止應用商店對某些開發者不利，並允許第三方應用商店存在。雖然谷歌安卓使用者可以使用第三方應用商店，但蘋果只允許透過其自家商店下載應用。該法案還將允許側載應用程式，這意味著人們不再需要只從官方應用商店下載。蘋果尤其擔心，側載可能會讓消費者的手機面臨安全漏洞。
不過，這項提案也確實為蘋果和谷歌留下了空間，讓它們可以證明，出於安全目的，他們的應用內支付系統和其他工具或協議是必要的。該法案稱，如果為使用者隱私或安全、防止欺詐或遵守聯邦或州法律而採取的行動是必要的，則該法律涵蓋的任何平臺都不構成違法。
布魯門撒爾週三接受採訪時表示，蘋果和谷歌關於嚴密控制其應用商店以保護使用者安全的論據，實際上是為維持其壟斷地位而找的藉口。他說：“這不僅是虛偽的，而且具有諷刺意味，因為他們才是真正侵犯隱私、竊取開發者資料的人。事實上，我們在第4條中引入了保護私隱的具體條文，甚至比現在還要多。所以這種說法完全是假的，我認為這將是絕對透明的，實際上，這項立法將更好地保護隱私。”
布魯門撒爾還稱，這項立法反映了兩黨的深切擔憂，即這些策略相當於“掠奪性權力”，屏閉了競爭。他表示：“最令我反感的是，他們是如何扼殺新應用程式開發的，他們的策略確實對對顛覆性的創新產生了影響。”
應用程式開發商向國會和法庭抱怨稱，蘋果和谷歌透過控制其應用商店來保持對其業務的嚴格控制，這些應用商店是接觸移動應用程式消費者的“守門人”。遊戲開發商Epic Games和流媒體音樂服務平臺Spotify等公司對谷歌和蘋果收取客戶在其應用程式中購物的佣金提出了異議。
例如，蘋果將從客戶透過iOS應用升級到Spotify Premium的費用中提取15%至30%的提成。蘋果還阻止公司透過其應用程式宣傳客戶可以透過不同的渠道購買以獲得更低價格的行為，因為這樣開發者就可以避免支付費用。
蘋果和谷歌表示，他們從應用內購買收取的佣金符合市場標準，畢竟建立和運營應用商店花費不菲。許多開發商表示，他們不反對支付費用來彌補這些成本，但目前的費率高得不合理。
開發商還指控應用商店運營商利用對其市場的瞭解與他們競爭。例如，Spotify始終是蘋果最直言不諱的反對者之一，蘋果自己也有與之競爭的音樂流媒體服務。Spotify指責蘋果“慣常拒絕修復漏洞和增強應用功能，以改善使用者體驗和應用功能”，同時拒絕在自家服務上設定這樣的“障礙”。
在2019年的一份宣告中，蘋果駁斥了Spotify關於其遮蔽應用程式更新的說法，稱“我們唯一一次要求調整是當Spotify試圖繞過所有其他應用程式都遵循的相同規則時”。《開放應用市場法案》將禁止大型應用商店運營商使用第三方應用程式的非公開業務資訊與其競爭。該法案還將禁止這些公司將自己或商業合作伙伴的應用程式“不合理地優先於或排在”其他應用程式之前。
布萊克本接受採訪時表示，她設想消費者可以選擇其他應用商店，並在該法案下進行更多創新。她說，她認為蘋果和谷歌目前的做法是在增加所謂的“機會成本”，以將某些開發商擋在市場門外。根據新法案，聯邦貿易委員會（FTC）和州總檢察長可以對這些平臺採取行動。開發商還將有權提起訴訟，要求禁制令救濟。
蘋果發言人週三在一份宣告中說：“自公司成立以來，我們始終把使用者利益放在我們所做一切工作的中心，而應用商店是我們以安全可靠的方式連線開發者和客戶的工作基石。其結果是打造了一個前所未有的經濟增長和創新引擎，現在支援美國所有50個州超過210萬個工作崗位。在蘋果，我們的重點是維護一個應用商店，在那裡人們可以安心，每個應用都必須符合我們嚴格的指導方針，他們的隱私和安全將會受到保護。”
谷歌發言人拒絕置評。Epic Games負責公共政策的副總裁科裡·賴特（Corie Wright）表示，《開放應用市場法案》的出臺是“持續打造更公平數字平臺的重要里程碑”。該公司目前正與蘋果和谷歌就應用商店展開反壟斷訴訟。
賴特說：“該法案的透過將使開發商能夠為違反該法的行為尋求禁令，這將有助於小公司為對抗濫用市場力量的壟斷者創造公平的競爭環境。這將使各種規模的開發商更容易挑戰這些有害的做法，並尋求免於報復的救濟，無論是在訴訟期間，還是僅僅因為他們敢於直言不諱。”
Spotify的首席法務官霍拉西奧·古鐵雷斯（Horacio Gutierrez）也在一份宣告中稱讚了該法案。他說：“這些平臺比以往任何時候都控制著更多的商業、資訊和通訊，它們行使的權力具有巨大的經濟和社會影響。這就是為什麼我們敦促國會迅速透過《開放應用市場法案》的原因。如果不採取行動，我們可以預計蘋果和其他公司將繼續改變規則，支援他們自己的服務，並對消費者、開發者和數字經濟造成進一步的傷害。”
然而，代表谷歌等科技巨頭的行業協會NetChoice批評了這項立法。NetChoice副總裁兼法律總顧問卡爾·薩博（Carl Szabo）表示：“這項應用商店法案故意削弱了數百萬美國人賴以維持網路安全和隱私保護措施。這項法案不是關於保護消費者，而是政府在價值數十億美元的公司之間的鬥爭中挑選贏家和輸家。”
布魯門撒爾駁斥了這些公司的論點，即他們的規則確保了消費者的隱私和安全。他說：“這些關於隱私的虛假陳述都只是藉口，他們根本不關心隱私。他們毫不留情地、有目的地利用消費者的資訊，目的僅僅是為了賺錢。”（騰訊科技審校/金鹿）