中原大戰時期，隨著以閻錫山和馮玉祥為主導的反蔣聯盟在前線接連挫敗蔣介石中央軍，各方勢力開始紛紛倒向反蔣聯盟，但是反蔣聯盟內部的分歧也日益凸顯。
在當時的反蔣聯盟內部，除了各地方勢力的軍事派系之外還有兩大政治派系，那便是以汪精衛為首的改組派和由辛亥革命元老組成的西山會。
蔣介石中央軍在前線節節敗退，反蔣聯盟內部關於重組民國政府的呼聲也日益高漲，眾人一致認為只有重組民國政府才能獨立的與列強接觸，取得更多的支援。
但是因為改組派和西山派雙方均想要在改組之時取得主導地位，因此局面一直僵持不下，閻錫山提議邀請身在香港的汪精衛北上主持大局。
閻錫山認為當務之急是先想辦法彌合兩派之間的分歧，而在民國內部威望頗高的汪精衛正是出面調解的最佳人選。
汪精衛年輕時曾作為孫中山的副手而備受重視，但是北伐戰爭時期蔣介石憑藉手中兵力在南京另立爐灶，形成了寧漢分流的局面，汪精衛因為手中並無兵權而落入下風。
雖然在寧漢分流時期蔣介石因遭桂系暗算而被迫首次宣佈辭職下野，但是汪精衛也在不久之後因為擁護他的湘軍被桂軍擊敗而被邊緣化，最終只能到海外避難。
但是汪精衛在民國內部的威望卻始終沒有真正跌落谷底，而且他本人也一直沒有放棄復出的希望，他本人也因此被諸多反對派視為造勢的最佳人選。
1929年9月，汪精衛受到改組派的邀請從法國返回香港，同時他以民國二屆中央執委的名義給各路反蔣勢力首領頒發了委任狀，一時之間各地煙塵四起。
在中原大戰爆發之前，蔣張戰爭、蔣唐戰爭、蔣石戰爭等諸多大戰反蔣者均打著擁護汪精衛的旗號，但這些戰爭均已失敗而告終，汪精衛也只能一直寓居香港。
中原大戰爆發之後，汪精衛和改組派再一次看到了希望，而閻錫山和馮玉祥二人也深知僅僅依靠軍事即便最終擊敗蔣介石也難以長久，因此極力邀請汪精衛出山。
在馮玉祥看來，民國內部雖然派系林立，但是他卻不得不加以倚重，當年他在北京率先舉起反對北洋的大旗，還將溥儀等人趕出紫禁城。
然而卻因為缺乏政治主見等諸多原因而被段祺瑞和張作霖半路摘走桃子，民國內部雖然鬆散，但卻終歸還是一塊好用的招牌。
另外因為汪精衛一直堅決反蔣的原因，馮玉祥對汪精衛也心存好感，中原大戰剛剛爆發之時馮玉祥就曾派遣特使面見汪精衛，率先邀請他北上助陣。
但是因為西山派和改組派終日爭論不休，除了閻錫山和馮玉祥之外的諸多小勢力首腦早已經是不堪其擾，眾人決定聯名請求閻錫山出面在北平召開軍事會議。
閻錫山深知眾人是打算以召開軍事會議的名義，重組一個軍事政府，以便應付隨之而來的外交以及籌款等問題，但是閻錫山對此法卻十分不屑。
閻錫山認為軍政府名不正言不順，仍舊希望可以將汪精衛請到北平，出面斡旋西山派和改組派之間的分歧。
對於馮玉祥和閻錫山的看重，汪精衛也是大喜過望，但是對於二人接二連三的北上邀請，汪精衛卻顯得有些舉棋不定，對於來自北方的使者更是決口不提具體動身日期。
後來汪精衛實在推脫不過，只好對外宣稱自己舊病復發，需要在香港修養一段時日，閻錫山和馮玉祥二人對此面面相覷，也只好暫時放棄邀請汪精衛北上。
實際上汪精衛之所以不願意北上，還是因為他的根據主要在廣東一地，相對而言汪精衛更希望兩廣的張桂軍可以在南方開啟局面，以免自己到了北平之後淪為提線木偶。
參考資料：《中國近代史》、《蔣介石與汪精衛》等