蘇聯和英國均反對中國入常,自由法國則是中國入常的交換品

1945年6月26日是《聯合國憲章》的簽署日。當時的中國政府還是國民政府。而當時的國民政府,跟美國的關係堪稱鐵得不能再鐵,雖然當時羅斯福總統已經逝世,但是在聯合國框架的醞釀階段,對華態度比較友好的羅斯福仍然起到了重大的作用,也認定中國“入常”等同於美國從此多了一張永久性支援票。

成立聯合國這事,是美國人最先琢磨出來和付諸實施的,時間約在1943年末左右,此時反法西斯戰爭的迅速逐漸明朗,那麼如何維持戰後的國際秩序,如何貫徹美國一直追求的霸權和話語權,就被提到日程上來。美方最早提名的四大發起國,當然是反法西斯同盟國的主力:中蘇美英,中心意思是這四大國充當“世界警察”的角色,共同維護國際秩序和打擊可能出現的類似希特勒這樣的刺頭。

蘇德戰爭正處於激烈時分,所以蘇聯當時只是附和而不是那麼積極,基本都是美國在推動,1944年8月起,美英中蘇四國代表在華盛頓附近的一座古老莊園“敦巴頓橡樹園”舉行會議,討論和規劃了聯合國憲章的基本輪廓。然而在1945年2月的雅爾塔會議上,卻出現了變數,因為這次會議並沒有邀請中國參加,1944年下半年到1945年初豫湘桂戰役的大潰敗,讓蔣介石和國民政府的國際地位直線下降,進而深邃地影響了政治格局。

蘇聯和英國均反對中國入常,自由法國則是中國入常的交換品

約瑟夫·維薩里奧諾維奇·斯大林

由於對德戰爭已經取得決定性勝利,斯大林對聯合國的問題也變得重視起來,尤其是雅爾塔會議締結的密約,涉及到了中國和蘇聯之間敏感的領土問題,為了儘快擊敗日本,美國在沒有通知重慶政府的情況下,單方面同意了斯大林出兵東北的條件,其中包括外蒙維持現狀、租借旅大和關於庫頁島的等等不合理要求。重慶政府得知後非常憤怒,曾經派外交部長王世傑和蔣經國親往莫斯科去交涉,而斯大林的態度又非常強硬,雙方不歡而散。

所以在這一時期,國民政府和蘇聯的關係降到了冰點,蘇聯當然不願意提高中國的國際地位,那肯定是等於在常任理事國、安理會當中多了個敵人嘛!並且中國一旦入常,指不定哪天就會翻起那些舊賬,所以蘇聯變卦反對中國入常是必然的。而丘吉爾則是一貫輕視國民政府,並且為了拿回香港的問題,跟蔣介石多次發生爭執,也不支援中國“入常”,斯大林和丘吉爾認為,常任理事國有美英蘇就足夠了。

所以在雅爾塔會議上,三大國當中的蘇聯和英國都開始反對中國入常,唯獨美國因為和重慶政府的特殊關係而力主,並且提議常任理事國擴大到五個,以削弱蘇聯的影響力。在聯合國的設計框架的實質階段,又規定了五個常任理事國“大國一致”的原則:即安理會就非程式問題投票表決時,只要一個大國不同意,決議就不能透過,如此常任理事國的許可權就很大了,三方因此開始了激烈的討價還價。

蘇聯和英國均反對中國入常,自由法國則是中國入常的交換品

夏爾·安德烈·約瑟夫·馬裡·戴高樂

同時,如果要入選常任理事國,總得是個大國並且在二戰中得是反法西斯同盟的重要國家,所以滿足條件的國家實在有限,蘇聯就沒有什麼拿得出手的“盟友”,它勢力範圍內的東歐諸國既不是戰勝國、體量又都很小;英國則出於自己的利益,推舉關係和情況都比較特殊的法國,畢竟戴高樂的“自由法國”政府還算是反法西斯陣營的,而美國著力推舉中國,同時還不太接納一向特立獨行的法國,而是提名了南美大國巴西。

三巨頭由此算是“各懷鬼胎”,那就得博弈和談判,其中美英之間還是比較容易談的,英國人說巴西就算了吧,畢竟沒有直接參加二戰,也不是戰勝國,確實不太合適,要不咱倆互相支援一下,你同意法國進來,我就同意中國進來。美國人琢磨琢磨也只能這麼辦,因為巴西的提名也肯定得不到蘇聯的同意,於是美英各帶著一個候選國,再跟斯大林攤牌。

既然美英達成了互相支援的協議,那麼在三巨頭的表決時,就等於讓中國和法國已經都有了兩票,斯大林孤掌難鳴。而中國堅持了八年艱苦的全面抗戰,並且擁有著龐大的國土和人口的體量,讓蘇聯也確實無話可說。所以斯大林只能挑法國的毛病,說法蘭西一個多月就讓德國人給打殘了,戴高樂不過是個流亡政府,實在不行。

已經確定為常任理事國的美、蘇、英、中四個國家,一邊舉行會議進行聯合國的籌建工作,一邊落實最後一個名額,由於美英達成了一致、而國民政府自然親美,所以出現了三對一施壓的局面,而法國人也適時地表態,可以免除之前的沙俄、現在的蘇聯跟法國的一切債務,來換取斯大林的認可。最終,勢單力孤的蘇聯只能接受這個方案,聯合國五大常任理事國的名單就這樣確定下來了。

蘇聯和英國均反對中國入常,自由法國則是中國入常的交換品

《聯合國憲章》

在德國已經投降、日本投降也進入倒計時的1945年6月26日,《聯合國憲章》正式簽署,其第23條第一款作出明文規定:“中華民國、法蘭西、蘇維埃社會主義共和國聯盟、大不列顛及北愛爾蘭聯合王國及美利堅合眾國應為安全理事會常任理事國”,根據《聯合國憲章》的宗旨及原則,安理會負有維持國際和平與安全的責任,是唯一有權採取強制行動的聯合國機構,其中五大國有安理會的一票否決權。

美國人積極操持的結果,也確實得到了豐厚的回報,在1950年的那場戰爭中,由於蘇聯代表缺席,另外四個常任理事國一致同意了組建“聯合國軍”進行武裝干涉的決議,並且授權由美國總統提名總司令人選,使聯合國淪為了美國行使霸權和軍事幹涉的工具。而事實也證明,龜縮臺海一隅的蔣政權繼續把持著席位,顯然是不合理的。

經過不斷的爭取和逐漸獲得大多數國家的支援,1971年10月25日,中華人民共和國恢復聯合國安全理事會和常任理事國的席次。

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