廣東打造預算績效管理新格局

原標題:廣東打造預算績效管理新格局 來源:中國財經報

今年以來,廣東省財政廳持續推進預算和績效管理一體化,謀劃新思路,落實新舉措,以深化預算績效管理改革為著力點,打造“上下暢通、前後呼應、縱橫覆蓋、理論實踐一體”的預算績效管理新格局,推動廣東預算績效管理再上新臺階。

統籌推動,謀劃預算績效管理新思路。

堅持“謀統推幹”工作方法,找準突破口,研究提出預算績效管理“1+3+4”工作新思路,即聚焦“預算管理和績效管理深度融合”一條主線,抓住“對內全面融合、橫向強制傳導、縱向加強引領”3個關鍵,實現“擴範圍、增實效、硬約束、強能力”4個目標。對標對錶新一輪深化預算管理制度改革要求,研究提出“鍛強補弱”7個方面21條具體措施,認真謀劃預算績效管理新思路。

突出整體,構建部門績效管理新機制。

堅持以預算資金管理為主線、預算專案為載體,搭建具有廣東特色的部門整體績效管理框架,推動形成全方位預算績效管理格局。一是打破既往思路,構建全新的部門整體績效評價指標體系,從“支出效益”和“管理效能”兩大方面,設定26個指標,集中反映財政資金支援部門履職和部門自身預算管理效果。二是透過試點部門整體支出核心指標,進一步規範和夯實“支出效益”方面績效要求和標準,與大事要事保障機制銜接,不斷做實做準績效目標。將省教育廳、生態環境廳等10個部門作為試點,按照“部門核心職能—任務指標—大事要事—預算專案—核心指標”的邏輯鏈條進行梳理,形成“一個部門一套核心指標”,集中反映財政資金支援部門履職效果。

注重實效,打造重點績效評價新特色。

改變以往“就專案論專案”的績效評價模式,使績效評價向政策和管理靠攏。一是遴選專案突出服務大局,立足財政支援落實中央決策和廣東省“1+1+9”工作部署,重點選取民生實事、人才發展、醫療衛生、生態環境、教育等領域專案進行評價,涉及財政資金2615。02億元。二是評價重心更加聚焦政策落實,指導評價機構從關注專案資金本身成效,延伸至聚焦專案資金對落實政策的匹配性和貢獻度等方面進行評價,為下一步最佳化資金分配提供參考。三是評價質量逐年提高,進一步完善“財政部門+業務部門+第三方評價機構”評價聯動工作機制,實行全過程跟蹤指導;建立報告點評機制,對68份評價報告初稿進行集中點評分析,目前正按程式稽核確定。

加強約束,實現績效結果應用新突破。

充分利用績效管理結果推動改進預算編制和完善相關政策,實現從“重分配輕管理”向“花錢必問效”轉變,確保財政資金“用得出”“用得好”。明確績效評價結果與預算掛鉤,對於專項資金等事業發展性支出和部門整體支出,評價結果為“中”“低”“差”的,分別按一定比例進行扣減,確保每一分財政資金花得其所、花得有效。將績效管理情況納入省直政府機關考核,增加“部門預算績效管理情況”考核指標,強化績效管理約束力。編印省級財政重點績效評價報告摘編,從梳理重點評價報告入手,提取報告的簡要有效資訊供決策和管理參考,強化績效結果應用。

廣東打造預算績效管理新格局

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