【原標題】土耳其在中亞
“安卡拉-莫斯科”專家分析網首席專家、土耳其政治分析家恩金•奧澤爾在接受“歐亞節奏”網採訪時指出了現代政治的普遍問題,即在對話過程中不被理解的問題。反蘇聯、反西方、反土耳其的宣傳也在其中起到一定作用:幾十年來,他們一直被教導要把對方視為敵人。
奧澤爾贊同有必要在專家界進行對話。必須明白的是,這位土耳其政治分析家對安卡拉政策的看法與俄羅斯評價不同。他認為,在新的世界秩序中,土耳其可以毫無阻礙地成為歐亞經濟聯盟合作伙伴。
問:土耳其是首個在1991年承認中亞國家獨立的國家。一年後,土耳其外交部成立合作與發展局(今土耳其合作和協調局)。據當時訊息,安卡拉的這種做法預先確定了其下一步戰略:土耳其將領導隨著蘇聯解體形成的中亞五個穆斯林突厥語國家組成的聯合體。但這並沒有發生。您認為,為什麼前蘇聯各共和國沒有在土耳其保護關係下形成統一,是時機未到?
答:土耳其在1992年發起成立突厥語國家首腦會議,以促進文化聯絡並進一步發展貿易。按照您的說法,安卡拉當時在建立土耳其政治聯盟(大圖蘭),但土耳其政府並沒有成功。我完全不同意這一觀點,事實上,安卡拉沒有這樣的目標。土耳其政府90年代的戰略目標是歐洲一體化。
問:土耳其領導人埃爾多安難道不是要統一中亞相關突厥國家?
答:坦率地說,土耳其外交部當時對中亞採取了嚴肅政策。“舊”土耳其共和國在發展和繁榮方面並不是一個模範國家。土耳其的政治精英具有完全不同的政治文化——甚至無法想象將位於中亞的蘇聯社會主義共和國與土耳其聯絡到一起,土耳其是資本主義國家,自1952年起就是北約成員。
問:今年3月31日,突厥語國家合作委員會非正式首腦峰會以影片會議方式舉行,突厥語委員會的未來——“2040年願景”和“2020-2025年戰略”被提上議程。突厥委員會與烏茲別克和哈薩克字母從西里爾文過渡到拉丁文、削弱俄羅斯在中亞地區的影響力並不矛盾。您怎麼看?
答:難道莫斯科沒有從1997年開始試圖合併俄羅斯與白俄羅斯?兩國政府簽署了無數檔案,但其中有多少得到執行?計劃趕不上變化,所以不確定突厥委員會的2040年甚至2100年戰略是否會被實施。至於拉丁字母,哈薩克在這方面並不是亞洲國家中“首個吃螃蟹的人”。我在其中完全沒有看到土耳其的痕跡。哈薩克的做法和決定與外交政策和貿易關係發展有更大關係。在中亞,中國經濟浪潮的增長速度正在超出莫斯科的想象。
哈薩克正在努力提高其出口潛力,為此需要一個更具進取性和活力的戰略。字母是其中最重要的因素之一。我沒有在這裡看到任何反俄情緒。如果哈薩克宣佈退出集安組織,那麼其中當然會有外國勢力的手筆,但這不是同一個問題,我也不認為努爾蘇丹當局有這種計劃。我想再次強調,我不認為改變西裡爾字母的決定與土耳其有關。
問:土耳其既不是歐盟成員,也不是歐亞經濟聯盟成員。與歐亞經濟聯盟靠攏將關閉其夢寐以求的通往統一歐洲——歐盟的大門。“加盟”也需要其正式成員亞美尼亞的同意。當向歐亞集團地區出口貨物和服務時,土耳其不受優惠,造成一定經濟損失。哪一個區域聯盟(歐盟或歐亞經濟聯盟)是土耳其政策的重點?
答:土耳其不是歐盟成員,儘管它是歐洲關稅同盟的夥伴之一。土耳其經濟在這方面確實有一定損失,安卡拉和布魯塞爾正在就此進行談判。我認為,今年在與歐洲關稅同盟的協議會有利於安卡拉的變化。
為什麼歐盟和土耳其會完全“分手”?我認為這與英國脫歐有關。土耳其精英(商界、官僚機構)分析認為,英國退出歐盟後,歐洲將不會長期處於經濟領先地位,因此決定尋找其他的一體化選擇。
至於歐亞經濟聯盟,該專案在經濟方面前景廣闊。土耳其政府正在討論與其建立夥伴關係的可能。我認為,土耳其可以毫無阻礙地成為歐亞經濟聯盟合作伙伴,並在中長期內討論成員資格的問題。至於亞美尼亞,我只想說,土耳其提議“加盟”將對埃裡溫政府有利。
問:分析人士指出,土耳其正在努力成為歐亞大陸能源交易所。“一帶一路”倡議下的哪些基礎設施專案正在增強其經濟實力?
答:眾所周知,在地緣戰略方面,土耳其一直是歐亞大陸之間的橋樑。但由於資源匱乏,不得不在地理位置上“做文章”。至於能源交易所問題,土耳其將因其在地圖上的位置“被迫”扮演這一角色。
安卡拉力求最大化利用其在歐亞之間的地緣政治地位。換言之,歐亞大陸能源交易所的形成符合現實。“一帶一路”屬於深度融合的專案,安卡拉和巴基斯坦一樣是其中最重要的參與者之一。土耳其將在該專案的“中央走廊”佔據一席之地。而亞塞拜然在這方面也具有一定的重要性。除了“中央走廊”,土耳其海港在該專案中也發揮著戰略作用。土耳其已經通車“巴庫-第比利斯-卡爾斯”鐵路,建成博斯普魯斯海峽上第三座歐亞大橋蘇丹塞利姆大橋、連線歐亞大陸的馬爾馬雷海底隧道、達達尼爾海峽上的恰奈卡萊1915大橋,在安卡拉為火車建成高速公路、歐洲物流基地。
作為“21世紀海上絲綢之路”專案的一部分,土耳其境內正在修建梅爾辛港、菲利奧斯港和錢達爾勒港,當地大型公司Ictas As、Limak As、AKFEN Holding、Bayraktar Holding等都參與了該專案。
新絲綢之路是否符合土耳其人民的利益?
我想說不完全是。一旦運輸專案落成,中國商品的物流成本將會降低。另一方面,物流時間將影響土耳其生產商的競爭力。因此,對中小型生產商來說,該專案甚至在某種意義上是有害的。
在我看來,“一帶一路”的土耳其物流體系將平衡中國的活動和歐亞聯盟的利益,從而使其惠及亞洲人民。
問:“一帶一路”倡議將為沿線國家發展提供巨大動力。各國是否已經準備好迎接新的經濟實踐,將重點轉移到經濟鏈參與者重要行為的作用上?
答:我想再次強調,中亞國家必須為中國參與創造艱難的競爭條件。非洲聯盟就是一個很好例子:大多數非洲國家都成立了統一關稅聯盟,對外部參與者形成一定障礙。歐亞經濟空間也可以用同樣方式公開保護中亞地區商業參與者的利益。我認為,俄羅斯、土耳其、中亞專家、政治學家,東西方政治家在此需要討論的還有很多。
注:塔吉克與中亞其他四國不同,是唯一一個主體民族為非突厥語族的國家,而屬於印歐語系伊朗語族。
作者:斯維特拉娜•瑪米
編譯:維卡
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監製:張興鼎 編輯:潘琦