兩起案件促成一場會議
“這些骷髏頭、鬼面、青龍都是涉案未成年人身上的紋身？我認為有必要對為未成年人紋身進行約束。”
“這個孩子上學時還是好學生，本來人生一片光明，輟學後卻走上歧途成了犯罪嫌疑人，實在是令人惋惜。”
3月26日上午，在最高檢第九檢察廳召開的未成年人公益訴訟檢察研討會上，全國人大代表、省人大代表一邊看著由沭陽縣檢察院提供的未成年人紋身、控輟保學相關資料，一邊對未成年人紋身和控輟保學現象進行討論。
“這些十五六歲的孩子將全身都紋上了張牙舞爪的圖案，簡直觸目驚心。你看這個孩子，胸口還紋有‘一生戮戰’字樣。”來自江蘇泗洪的全國人大代表殷勇看到由承辦會議的沭陽縣檢察院提供的涉案未成年人紋身檔案，感到痛心疾首，“這勢必會影響孩子重返校園和以後的就業，甚至影響以後的人生。”
據介紹，沭陽縣檢察院在辦理未成年人犯罪案件中，發現部分文身館為不特定未成年人紋身線索，侵害不特定未成年人身體權，也給未成年人的學業、擇業、社交等造成較大影響，可能對社會公共利益造成損害。該案線索經層層彙報，得到最高檢第九檢察廳的高度重視，認為該案切合未成年人煲法修改精神，體現了檢察機關落實未成年人司法保護的主導責任。就此，為了推進未成年人檢察公益訴訟工作，促進未成年人檢察業務集中統一辦理，最高檢第九檢察廳召開未成年人檢察公益訴訟研討會，並邀請相關專家學者與會研討。
公益訴訟制度優勢顯著體現
3月26日，未成年人檢察公益訴訟研討會正式召開，與會人員首先觀看了沭陽縣檢察院未成年人檢察宣傳片《一個也不能少》《檢察公益訴訟，不能讓未成年人文身“失管”》。兩部宣傳片分別展示了該院在辦理未成年人控輟保學和文身公益訴訟案件中守護未成年合法權益的點點滴滴，獲得在場觀眾一致好評。
“孩子就是未來，檢察機關的司法保護做得很實在。”
“檢察機關透過公益訴訟推動控輟保學，推動控輟保學長效機制建立，作為一名教育從業者，我感到非常的欣慰。”
“未成年人紋身現象一定要重視，這是影響孩子一生的問題。”
隨後，宿遷市檢察機關和兄弟省市的檢察機關分別交流了未成年人公益訴訟檢察工作情況。
2018年10月，最高人民檢察院首次向教育部發出“一號檢察建議”。對“一號檢察建議”，教育部和各地省級黨委和政府高度重視，採取積極舉措，取得良好法律效果和社會效果。在修訂後的未成年人保護法和預防未成年人犯罪法實施以後，公益訴訟檢察將在守護未成年人生存權、受教育權、校園安全保障權、社會優待權、網路數字權益等方面發揮更大作用。
理論研討促進司法進步
研討會的第二階段，來自北京師範大學的何挺教授、中國政法大學苑寧寧副教授、東南大學李川、尹吉教授等專家學者主持分組討論，分別就最有利於未成年人原則、未成年人檢察公益訴訟的熱點難點問題和為未成年人紋身行政公益訴訟相關問題進行研討。
就文身館為不特定未成年人紋身是否侵害公共利益、是否應當對紋身館立民事公益訴訟案件進行審查這一議題，部分專家學者和相關職能部門負責人展開熱烈討論。
與會的專家學者普遍認為，相關職能機關應切實履行法定職責，對無證無照經營以及違規向未成年人提供紋身服務的紋身館進行整頓。對不依法履行職責，致使社會公共利益遭到損害的，檢察機關應當向相關紋身場所提起民事公益訴訟，對相關職能部門提起行政公益訴訟，督促其履職盡責。
最高檢第九檢察廳史衛東廳長在最後總結性發言時表示，當下，未成年人保護成為社會治理痛點、難點，侵害未成年人犯罪持續增加，未成年人犯罪複雜多樣，司法保護工作更加迫切、繁重。未檢檢察官既是國家公訴人，也是國家監護人，更是兒童權利監督人。
他要求未檢人要進一步更新司法理念，把握辦案規律，堅持標本兼治，落實寬嚴相濟，進一步加強雙向保護，做好綜合保護。要繼續沒完沒了抓好“一號檢察建議”的監督落實。要避免就案辦案，探究背後的社會問題，促進治理體系不斷完善。要堅持督導而不替代，透過檢察建議、工作協調機制促進職能部門履職，推動形成未成年人保護大格局。……未成年人公益訴訟檢察工作追求實現“雙贏多贏共贏”，不僅要達成未成年人合法權益保護的目的，而且要著眼於推動立法、促進行業的規範和保護未成年人健康成長。（臧宏年 葉婷 章九傑）
編輯：苗其志
