作為世界古代文明史上最為強大的國家之一，
羅馬帝國的存在無疑為人類文明的豐富性做出了巨大的貢獻。
提起它的時候，我們往往都會想起它橫跨亞、非、歐三大洲的遼闊疆域以及鼎盛一時的軍事力量，
仍殘存著的羅馬鬥獸場更是它無限風光的見證。
然而，一個國家的強盛與否卻絕不僅僅只是外部軍事力量的展現，
內部政治體制的改革同樣也需要跟進時代
。
而早期的羅馬帝國便是在奧古斯都的領導下經歷了這一過程後，
才為後面的全方位繁榮奠定了基礎。
一、新的社會環境需要新的社會制度
1、行省地區越發顯露出不滿的情緒
羅馬帝國之所以能夠從義大利半島上的一個小城邦成長為後面的一個強盛帝國
，很大程度上需要歸功於早期羅馬人民的艱苦努力。
早期的羅馬社會呈現出一種異常平和的環境，上至貴族下至平民都秉持著艱苦樸素的精神來戰鬥和生活。這不僅極大降低了羅馬內部的社會矛盾，
同時也對羅馬的對外擴張起到了非常強大的助推作用。
正是因此，羅馬軍隊的整體素質也相對來說較高，軍紀顯得嚴明許多，
在作戰時往往能夠爆發出最大的戰鬥力，
因為他們深知自己並非僅僅是為了生計而戰鬥，更是為了整個國家的發展。可以說，羅馬最初的崛起完全是基於羅馬人民的艱苦奮鬥。
而隨著羅馬帝國對外擴張活動的越發興盛，
它所管理的疆域也越來越多，用以管理這些地方的行省制度自然也就相應地產生
。
然而，對早期羅馬的統治者們來說，行省地區更多是屬於他們的戰利品，是他們在經過一場場血腥奮戰後所贏得的獎賞。
因此，出生於羅馬的他們對行省地區的人民並無太多感情，
更多想的是如何剝削壓制他們以獲取最大利益。
也就是說，當時出生於羅馬的人，就是羅馬帝國的上等人。而行省地區本身就已經經過戰火摧殘處於衰弱狀態。
生活在此地的人民還需要面臨與羅馬人完全不同等的苛刻對待，尤其是在稅收層面，更是深受壓榨的，
他們心中自然而然地便滋生出了一種不滿憤怒情緒。這種情緒使羅馬帝國的統治者們感到如芒在背，奧古斯都必須緩解此種情況。
2、舊的經濟制度無法跟上新的社會狀態
雖然隨著後期的不斷擴張，羅馬政府也出臺了一系列政策試圖修補原有經濟制度的漏洞和不足之處。
但奈何原先的經濟制度實在太過簡陋，完全無法顧及這個龐大帝國在不同地區所需要面臨的不同複雜情況，
這導致羅馬共和國末期的財政稅收呈現出一種極為混亂的情況。
一方面，羅馬共和國在不同地區的稅收有著不同的方法，第一類是定期繳納貢金，如西班牙地區；第二類是由羅馬包稅商代為進行工作的，如亞細亞；
第三類是仍然按照原先的稅收標準來收稅的。
其中，使用最為廣泛的就是第二種方法，這也是羅馬共和國晚期出現稅收亂象的主要原因。
如果稅收工作並非是由政府這種需要經過嚴格程式才能進行的，那麼其中就會產生非常龐大的貪汙空間。
而這就要說到另一方面了——羅馬稅收機構制定的失敗。到了如今已經相當強盛的階段，羅馬的上層官員當中有許多已經喪失了原有的艱苦樸素風采，
開始變得唯利是圖、奢侈享受起來。
在這種情況下，行省總督這一原本應該監管包稅商行為的官員竟然與其共同聯合起來進行貪汙壓榨，
這導致許多羅馬民眾因破產而流離失所，甚至出現了整個村莊都荒無人煙的情況，其性質可謂極為惡劣
。
正如古羅馬史學家李維所言：“哪裡有包稅商，哪裡就無法無天，哪裡的臣民就沒有自由。”與此同時，當時的元老院雖然名義上掌握了全國的收支支配權，但奈何中央的財政機構太過弱小，
對地方上的這種情況只能持有無力之態。
最後，這些透過剝削壓迫手段而獲得的資金也並未流向羅馬的中央政府，而是進入了各個行省總督的口袋。
也就是說，
這些行省總督和貴族們在貪汙完了之後便可以拍拍屁股走人，只留下一個混亂貧窮的地方社會，中央政府還需要為他們收拾爛攤子甚至於是鎮壓暴亂。
而一旦行省經濟的發展陷入困難乃至停滯階段，接下來必然會影響到義大利和羅馬的經濟發展，兩者之間完全是一榮俱榮、一損俱損的關係。
因此，行省總督和包稅商們那種完全可以說是竭澤而漁的行事作風對整個羅馬的發展可以說是具有極大的壞處。
另外，羅馬上層的統治者們在進行政變和軍事鬥爭之時，也會加大對底層民眾們的壓榨，如布魯圖和卡西烏斯就曾要求亞細亞省份在2年內上繳10年的的稅賦，不聽從的城市直接摧毀。
因此，羅馬的經濟制度改革迫在眉睫。
二、奧古斯都針對羅馬情況的具體改革措施
1、對財政管理機構進行強化
作為羅馬的最高統治者，
奧古斯都力求將國家財政的收入和支配權力都握在自己手中，而他也有這個實力來實施他的計劃
。
為了更方便地管理全國財政的賬目，奧古斯都建立了一個特殊的機構——帝國收支統計處，更特別的，其中的人員幾乎都是由他的被釋奴和一群奴隸所組成。
而之所以會出現這樣的情況，很大程度上也是為了保障他們對自己的忠誠性。這個機構會對國家財政和元首的私人庫存進行定期編制和公佈，
同時全權交由奧古斯都本人掌管。
即便是在改朝換代之際，他也會親自將其託付給下一個繼承人
。事實上，這個機構更像是專門為奧古斯都本人服務，用以保障他對全國大致賬務資訊的知曉。
此外，有鑑於之前羅馬財政管理機構毫無作用和各個行省總督“自立為王”的亂象，
奧古斯都還專門設立了另一官職——督察使
：奉皇帝之命到各省去收取皇家地產租稅及其他收入並支付應付款項的皇帝使者被稱為督察使。
而為了最大限度地使其作用得到實際發揮，奧古斯都甚至將原來財務官的許多職能安排在他們身上，
包括負則元首的財政收支、對包稅商們的監督和管理元老院省的財政。
作為皇帝專門任命的人選，他們本身就對奧古斯都保有較為熱烈的忠誠。再加上較為豐厚的薪資回報，他們在很多時候都能夠做到盡職盡責。從某種程度上來說，這一職務倒是與西漢時期漢武帝所設立的刺史有些許相似之處。
2、對稅收制度本身也進行了一定改革
在羅馬共和國末期，原先的經濟制度之所以無法發揮出實際作用，很大程度上就是因為羅馬元老院對於地方情況基本處於一種兩眼抹黑的狀態，
其中體現較為明顯的便是對地方人口數量並沒有一個確切的統計
。
無法得知人口數量，自然也就無法完成相對應的稅收工作。當奧古斯都即位後，他則立即著手開始對各個行省的人口及財產狀況進行調查，如高盧地區分別在公元前27年和12年以及公元14年進行過人口普查，西班牙則在公元前27年進行過一次。
雖然不同的地區因為其發展狀況的不同而在此方面所受到的重視程度不同，但中央政府始終還是有了一個概況瞭解。
也正是在此基礎上，奧古斯都得以在所有行省內部採取統一的土地稅和人頭稅兩種稅收方式，既方便了財政稅收的管理，
也極大降低了行省地區和羅馬地區之間的矛盾。
3、奧古斯都的私人財產也得到了有效應用
在傳統的印象當中，奧古斯都的個人財產就應當由他本人隨意支配，即便是用來奢侈享受也是理所當然之事。
但是，
為了更好地穩定社會環境，奧古斯都在其私有財產的使用上顯得慷慨大方許多
，其中使用的方面包括安置退伍兵員、賞賜民眾、興修公共建築等等。當然，私人揮霍也是避免不了的事情。
尤其是在安置退伍兵員方面，這對一向擅長對外擴張的羅馬來說可謂是對維護社會穩定起到了相當巨大的作用。
從這個角度來看，奧古斯都對促進整個國家的發展真可謂是用心良苦。值得一提的是，
奧古斯都之所以會做出這種決定，也依賴於他本人龐大的財力。
據相關估計，他的私人財產總數應該在40億塞斯特斯以上。
三、總結
總的來說，雖然奧古斯都的即位將羅馬共和國延續了幾百年的政治傳統終結，但毫無疑問，
他所做出的一系列改革措施都對陷入發展瓶頸的羅馬共和國有著不可磨滅的影響。
正是得益於這些緊跟社會發展的改革措施，羅馬才能夠從泥潭中抽身而出，以一種更為嶄新的姿態立足於世間。
但正如老話常說——生於憂患，死於安樂，
當整個羅馬社會都因經濟的繁榮而陷入無盡的奢侈當中之時，它的衰落之日也就不遠了。