中國現有的“特色小鎮”，大多仍停留在“旅遊小鎮”的概念上，尚未形成真正意義上的標杆。相較於國內的政策驅動，歐洲的小鎮從不談“特色”，而許多“天然形成”的“特色小鎮”，已是全球城鎮建設的範本。
如果不追溯歐洲小鎮的成功根源，我們很難學到其建設特色小鎮的精髓。歐洲小鎮的成功，已經不能停留在人文風貌、歷史積澱等淺層面的討論。探尋歐洲小鎮發展的歷程和經驗，我們需要橫向切開來看歐洲小鎮的成就，那些能在歲月中站穩腳跟的歐洲小鎮，到底“特”在哪裡？
一 、自然風貌：山水靈動處更易出名鎮
談及特色小鎮，國內多指旅遊小鎮，而旅遊小鎮似乎必與山、水相伴。然而，同樣是“水鎮”，中國的小鎮似乎總難擺脫“觀光”的單一屬性。相比之下，歐洲的“水鎮”與“水城”已經能夠以綜合性旅遊目的地的姿態，迎接全球遊客。
氣候也是小鎮觀光屬性和度假屬性的決定因素之一、河流與海洋交匯的地方，更容易產生聞名全球的城鎮文化。
被評為“世界文化遺產”的五漁村，位於義大利利古里亞大區（Liguria）拉斯佩齊亞省海沿岸地區。五漁村是由5座深藏在峭壁和大海間小漁村組成沿著蜿蜒的地中海海岸線而建，是全球知名的旅遊度假勝地。沿海而建的五漁村徒步線路被稱為世界上最美的徒步路線。
我國的小鎮更應該思考的是：怎樣利用自然資源優勢，融入自己的獨特遊覽體驗，塑造獨特性與不可複製性，完成從觀光到度假勝地的蛻變，吸引的不僅是遊客，還有旅居者。
二 、文化基礎：文化需活化成核心吸引力
“中國有2000多座已開發或正在開發的特色小鎮，但讓人記住的不超過8座。”
究其原因，還是小鎮的文化沒有被有效地發掘和利用。然而我們不應過度指責開發者，中國小城鎮文化的形成與活化，並非一蹴而就。
歐洲的城鎮，各具獨特的城市風貌，單以風景來論無法辨清它們的特色，而其獨特的人文歷史魅力成為鮮明的標識，這種魅力散發出難以替代的韻味，也是致勝的關鍵所在。各個小城“麻雀雖小，五臟俱全”——人口不多，基礎設施卻很齊全。文化層面，很多小城甚至都有自己的城徽、城旗、城歌、傳說、教堂、球隊，這在中國是不可想象的。
例如德國的門興格拉德巴赫，這是一座富有藝術和文化氣息的小城，人口只有幾十萬，擁有重要的文化古蹟、世界知名的博物館和遍佈各地的劇院、小型歌舞場及小型舞臺，城區有電車和輕軌，“星期二紫羅蘭遊行”是這座城市古老的狂歡習俗，也是這座城市中亙古不變的文化傳統。
相比之下。中國的小鎮文化足夠厚重，但只浸潤了這片土地的表層，沒有滲透到深處。文化固然博大精深，但到了城鎮層面，居民對當地文化已經漠然，甚至近乎牴觸。地域文化已經極難在原住民群體中找到凝聚力和認同感，更談不上感染外地遊客，使之產生共鳴。
比如福建，客家文化，船政文化，媽祖文化，海絲文化，宗祠文化，個個如雷貫耳，但遊客絕不會因為一種文化而到訪一座城。城市文化的吸引力，甚至不如一種美食或一個民宿。
中國的小鎮開發，多在淺層面挖掘有限的文化點，小鎮的文化難以訴說和傳承，成為中國式小鎮發展的掣肘。
三 、經濟基礎：用產業發展留住年輕人
經濟基礎決定上層建築，是顛撲不破的原理。從分佈範圍來看，歐洲知名特色小鎮仍然以發達國家為主，經濟基礎是歐洲城鎮發展的土壤。
在中國的小城鎮，人口流失是無法避免的痛。中國年輕人在逃離家鄉，奔向大城市。“特色小鎮”沒有了新鮮血液注入，只剩一些空巢老人，守護著同樣凋零的小鎮故鄉。
而在歐洲，小城鎮有穩定的原住民，可以源源不斷地吸引著全球的年輕人。歐洲小城鎮對於年輕人的吸引力，除了宜人的生存環境，更在於完善的基礎現代化設施、發達的公共服務資源、完備的政府政策和廣闊的發展機遇。
在很多歐洲小鎮，既有大城市一樣的交通設施、生活設施、就業機會，又能像鄉村那樣生態植被完整、傳統文化濃郁，這是身處城鄉二元分別環境下的中國年輕人最為嚮往的，也是極難實現的。
歐洲小鎮的活力也並非自發形成，政府的引導作用不可忽視。
以著名的“英國新城運動”為例，新城運動是衛星城建設後進行的一項城市建設運動，新城運動的理論源於霍華德的田園城市，和衛星城一樣，英國新城建設的主要政策目標是瞭解決大城市問題，發展中小城市，建設一個個“既能生活又能工作的、平衡和獨立自足的新城”。
“新城”建設資金由政府基金統一提供，並透過城市設施租售分期償還。很多“新城”並非完全新建，而是精心挑選出某些舊城鎮，拓展成工業中心、交通樞紐和就業中心、政府鼓勵民眾遷入這類小城鎮，這為特色小鎮的建設提供了強大的動力與支援。
中國的小鎮開發，最難的還是招商。
我們寄希望於透過招商招來產業，從而帶來客群。但是，一個年輕人都在逃離的故鄉，更易淪為空城。這或許是中國城市格局演變程序中一個遺憾的死角。
四 、歷史積澱：“歷史”不僅僅是名人故居
沒有歷史，難成古鎮，總有一些古樸到有點違和的名人故居，用於佐證這個小鎮的悠久歷史。 然後，被引以為傲的名人故居往往門可羅雀，有些尷尬。
在歐洲，名人故居和特色小鎮則實現了近乎完美的融合。
英國中部沃裡郡的艾汶河畔坐落著風景如畫的斯特拉特福德鎮，這裡是世界文豪威廉·莎士比亞的故鄉，年遊客量達250萬。莎翁早已離世多年，但他留給斯特拉特福德鎮的卻是一筆永恆的財富。
莎士比亞曾居住過的房屋、發生過的愛情、創造過的故事，停留在安妮·哈薩薇小屋、新庭院劇院、莎士比亞鄉村博物館、斯特拉福德的每一個角落。在小鎮的劇院裡，每天上演著莎士比亞戲劇，吸引著有閱歷又熱愛文學的人。
小鎮居民用了將近200年的時間，沒有把一個僻遠鄉村打造成一個堆積了精美建築的地方，而是在持續的經營中，將它打造成世界級旅遊勝地。
這才是“歷史沉澱”和“名人故居”賦予特色小鎮的氣質。
我們在翻看中國特色小鎮的歷史時，像是走入一座冰冷的博物館。
小鎮的歷史應該活化在小鎮的一草一木，而不是走一步看一步，以文化為幌子，以名人為賣點，做成千篇一律的古鎮。
五 、產業基礎：基於特色產業深耕
國內對於中國特色小鎮建設的主流方向基本已經達成共識：首先應該是產業小鎮。
隨著政策風向的日漸明晰，這種以數平方公里的土地集聚特色產業生產、生活生態空間的創新區域，似乎迎來了一輪高增長的爆發期。然而，真正意義上的“產業小鎮”，卻屈指可數。經過幾十年發展，全國各地開發區、工業園區、產業集聚區、高新區等產業園區等招商平臺已經群雄並起，但目前來看，鮮有開發區能夠成功升級為“特色小鎮”。
歸根結底，特色小鎮和產業園區還是不同。透過產業升級而形成的“特色小鎮”，總顯僵硬。
住建部、發改委、財政部倡導的建制鎮國家級小鎮，都明確了特色小鎮的產業定位、文化內涵、旅遊和一定社群功能的發展空間平臺，都區別於產業園區。首先，特色小鎮強調的是特色產業與新型城鎮化、城鄉統籌、美麗中國、美麗鄉村等概念結合，是一種產業與城鎮有機互動的發展模式；其次，特色小鎮更講求其產業、居住和服務等空間功能佈局的緊湊、協調、和諧，而工業園區、產業園區的居住、服務等功能不夠完善，對附近的城市有極強的依賴性。
反觀歐洲的小鎮，大多有依託的產業，能夠自我造血，長時間地浸潤著這個小鎮的發展，小鎮自給自足，安居樂業，才會有人慕名而來，基礎設施配套跟得上，才能留住客人。
法國依雲小鎮圍繞特有的生態資源（依雲水和溫泉），透過發展特色產品、生態休閒、旅遊文化等領域，將資源優勢轉變為發展動力。
依雲礦泉水年產量15億升，每10瓶中有4瓶在法國銷售，6瓶出口到世界各國。依雲小鎮70%的財政收入來自和依雲礦泉水公司相關的產業，3/4的居民是水廠員工。
依雲小鎮從初期的療養勝地、礦泉水起步，到聚集旅遊度假、運動、商務會議等多功能的綜合型養生度假區，到如今歐洲人休閒度假、夏天療養、冬天滑雪泡溫泉的最佳勝地、歐洲極具代表性的康養小鎮，一直依託產業蓬勃發展。
以單一產業切入，完善相應配套產業基礎設施與公共服務，促進產業鏈的縱向延伸，是大多數產業驅動的特色小鎮的重要發展方式。特色小鎮好比人體系統，需透過產業發展實現造血，才能讓器官良好運作，發揮它應有的“特色”。
六 、城鎮秩序：考究裡藏著城鎮的溫度
一個動人的小鎮，離不開其精緻的城鎮秩序。
城鎮秩序是個寬泛的概念。不論是中國的小城鎮還是旅遊小鎮，城市秩序更像是一個公司在主導，在“整潔”與“有序”的底線上徘徊，卻沒有小鎮應有的溫度。中國的小鎮一旦有些古色，總顯得凌亂。很多城市的老城區和縣城保留了上個世紀的陳舊，本已初現味道，卻總被拆遷和翻新搞的天翻地覆，不成樣子。
而在歐洲，我們往往驚詫於其古色保留的完整，而且毫不違和。
哥廷根是德國當之無愧的學術之都，在這個13萬人的城市裡，每四個人中就有一個大學生。46名諾貝爾獎得主，或在此讀過書，或在此教過學，世界上難以找出另一個城市，有如此的殊榮。
從城市秩序來看，這座小城也堪稱考究。
在哥廷根，大學圖書館向社會上任何人開放。哥廷根所屬的下薩克森州早在20世紀九十年代中期與其他六個聯邦州共同發起了“視覺圖書館”聯合會（GBV），擁有全面的網路資料庫；在哥廷根，僅憑有效學生證，即可在歌劇院、交響樂團和博物館等單位組織的多種文化活動上享有優惠或免費政策。
哥廷根的城市衛生基本已實現機械化打掃，為了做好城市垃圾處理工作，在哥廷根相對偏僻的街頭都能看到大型卡通式垃圾儲存箱，外表乾淨，設計有趣，毫無異味。不僅如此，為滿足未來大環境發展的要求，哥廷根市於2009年協同市政集團和哥廷根大學共同發起“哥廷根氣候保護”專案，制定了居住、經濟、服務、宣傳和能源供應領域的一系列計劃，許多市民、協會和民間組織均直接或間接地參與了這一氣候保護規劃的制定。併成為其城市秩序的鑑定擁護者。
哥廷根的市民嚴格地遵守著這個城市的秩序。在政府的引導和居民的自發作用下，趕每週二、四、六早上位於老城南邊的集市（Wochen Markt）成為市民的樂趣。這個集市歷史悠久，除了能買到各種新鮮的蔬菜水果肉類等食物外，常常還有音樂美酒鮮花相伴，能感受到濃厚的本土情調。鵝女雕像所在的廣場也叫集市廣場，每到週末，全城的男女老少和哥大的老師學生彷彿都聚到這裡休閒、購物，哥廷根的文化中心也一下子變成了商業中心。
文化、環境、商業，哥根廷以其獨特的模式構建，精準運營著內部再生系統。
中國的小城在尋求經濟發展和城市形象升級的過程中，不僅遺失了文化，同時也亂了秩序。
城市的地標高度沒有上限，但承載了這個城市文化的牌坊、老街、老汽車站，才是居民的回憶，卻已蕩然無存。
沒有了溫情，城鎮便失去溫度。
七 、城鎮規劃：城市須有自己的獨特風格
新規劃的特色小鎮，應該是什麼樣子？
一個成功的特色小鎮，必須是先由專家對該專案市場分析、精準定位、產業選擇、業態組合、開發策略、創新營銷、運營模式、創收回報等策劃之後，依據這個靈魂及總體思路，再來指導下一步規劃。
歐洲的小鎮，看似沒有刻意規劃的痕跡，但一切似乎又有定數。
大部分歐洲小城鎮由於歷史上宗教原因帶來的限高制約，在城市的豎向空間分佈上缺少變化。但不同小城鎮所反映的歷史文化積澱，依然能夠成就其風貌的個性特徵。很多歐洲小鎮，如義大利的科莫小鎮、法國的艾克斯小鎮，在城鎮整體空間上，具有“扁平化”的統一性，一是高度控制下的低層高密度特點，二是小尺度、佈局嚴整的街區網路，這賦予了特色小鎮在空間結構上最基本的整體性。
在傳承歷史文化積澱的同時，又保持了多元性、差異性的小鎮個性風貌。城鎮外部的公共空間主要包括廣場與道路系統，形成城鎮居民日常生活的重要“舞臺”，如科莫的中心廣場、艾克斯的米拉波大道等。
在建築和綠化上，每一個城鎮也都獨具特色。這些鎮的建設因地制宜，隨坡就勢，道路曲折活潑，建築風格各異，綠化自然和諧，充分體現獨特的文化傳統與特色。
德國中世紀最古老的城市之一威爾堡市，該市二戰以後制定的規劃仍在執行，中世紀的建築很多，建築風格以木結構為主，外牆往往用粘土製作，特色鮮明。在綠化上，歐洲的綠化覆蓋率很高，多數為自然林。高速公路兩側的綠化，主要是適合當地生長的自然樹，很少有人工雕鑿，任其生長。高速公路兩側及一些村鎮周圍生長著各類樹木，生機勃勃。
中國的小城鎮建設，一定要因地制宜，根據本鎮的歷史、傳統、文化、特點和經濟基礎，形成自己獨特的風格，避免“千鎮一面”。
八 、人文風情：小鎮的“氣質”
我們最愛用“風情”去評判一個特色小鎮。小鎮是否迷人，還是會落腳到小鎮的“風情”。人文風情，是集合了所有因素之後的一個表象，是小鎮的“氣質”。
國外每個旅遊目的地都帶有自己的風情印記：義大利羅馬的古老悠久；法國尼斯小鎮的浪漫舒緩；希臘伊亞小鎮的神秘壯觀……
中國的小城鎮，至少目前來看，鮮有風情。一個城鎮有了風光、風貌、風物、風俗、風味，才有風情，風光風物是依託，風貌風味是載體，風情才是誘惑力。除了鳳凰古城、西江苗寨、麗江古城等老牌旅遊古鎮，新興的小鎮培育“風情”需要相當長的時日。
在經過對歐洲特色小鎮的深度考察與對其成功經驗的深入思考後，我們需要重新審視中國特色小鎮的發展路徑。
首先，短期內，中國仍然難以出現世界級的“特色小鎮”，但中國具備所有“特色小鎮”的基礎要素，只是需要合理規劃、耐心打磨、全民投入與時間積澱。
特色小鎮不是憑空建出來，而是根據一個地方的地域特色、產業現狀和發展方向順勢引導形成；特色小鎮是歷史產物，而不單純是投資產物；是地方發展導向，而不是房地產導向；保持地域文化特色並注重傳統文化。
一座成功的特色小鎮，需兼顧當地人生活和遊客體驗，以滿足人的合理功能需求為前提，以人們的生產和生活的最大便利為原則。遊客和年輕人永遠是刁鑽和刻薄的，對一座小鎮的自然景觀、特色產業、基礎設施、人文魅力要求非常高，主要元素必須覆蓋。
其次，特色小鎮要真正打造其“特色產業”。
產業基礎的強大可吸引更多年輕人不再只以大城市為奮鬥目標，而為特色小鎮的建設注入年輕的活力。古老與現代，文化與科技，將持續在特色小鎮碰撞出獨特的火花。
旅遊小鎮是特色小鎮的“旅遊+”業態。挖掘現有城鎮的歷史文化底蘊，整合城鎮旅遊資源與文化基因，著眼於推動傳統產業升級，促進新興產業發展，構建一批具有明確產業定位、文化內涵和旅遊功能的產業發展空間載體。圍繞城鎮的特色優勢產業和區位優勢，透過過立體的橫向與縱向聯絡，延伸觸角到餐飲、購物、休閒、娛樂、旅遊、文化、體育等各個行業業態，提升城鎮的產業聚集與融合發展的綜合實力。
最後，特色小鎮需要塑造優質城鎮IP標識。
立足當地的自然與人文資源，打造主題風格，以文化為媒介，形成相關產業鏈條，讓特色小鎮本身即為IP符號。
此外，須深度挖掘活化遺產價值：對特色小鎮中的歷史文化遺產、遺址等資源進行保護與傳承，維護遺址的原生態性。讓歷史文化遺產“活起來”發揮其文化價值與科研價值，提升知名度，發揮其影響力。將周邊旅遊資源搭配遺產資源進行“打包組合”形成文創產品，助力城鎮的品牌形象塑造。
特色小鎮必須首先成為“網紅”，才有網紅效應，才有粉絲推崇。抖音上火起來的城市，只要不是曇花一現，在持續發展與運營中，也會引起世界的關注。
資料來源：文旅小鎮怎麼搞
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