成都格芯大廠花落誰家？是否又一次重大國有資產流失？
——-成都市剛剛84億人民幣建成的12 吋半導體晶圓廠，據稱將以不到2折的價格賣給以色列公司。
成都市自 2017 年以來，幾起招商引資重大專案失敗，讓成都市處在了疑似國有資產流失的風口浪尖上：
2017 年 8 月，成都市成華區政府為了跟南昌市搶羅永浩的錘子科技專案，透過旗下的東方廣益投資有限公司（下稱“東方廣益”）投資 6 億元入股錘子科技，但與南昌市方案要求羅永浩提供劣後級投資人為國資墊底，保障 5 年後進行股權回購不同，成華區基本放棄了對該 6 億元國資投資的基本保障，直接打款。2018 年 10 月 16 日，成都錘子科技公司宣佈裁員 30%。隨後，羅永浩和彭錦洲相繼離職，錘子科技徹底涼涼了。據內部知情人士透露，成華區在整個投資過程中，沒有進行充分的盡職調查，僅根據錘子科技的一份商業計劃書就在一個多月的時間內做出決策，導致 6 億元國資打了水漂。
不過，這 6 億元打水漂跟隨後成都市高新區在 Global Foundries（簡稱“格羅方德”）合作的成都格芯專案上栽的大跟頭相比就是小巫見大巫了。
2017 年成都市為了跟重慶搶專案，在未跟格羅方德達成可行的投資方案的情況下，就倉促投資 12 億美元，建成了一個可支援 7nm 工藝的佔地 1138 畝的中國最大 12 吋半導體廠房，隨後，因為格羅方德要求以 1000 多臺舊裝置折價入股，未能透過國資監管的基本紅線，專案最後無疾而終，84 億元的格芯工廠又回到了孃家手裡。
格羅方德其實 2015 年~2016 年一直跟南京市和重慶市談，同樣的以舊裝置入股的條件就先後被南京市和重慶市一口拒絕了，因為格羅方德要求的是把舊裝置按照新裝置的價值入股。
2016 年格羅方德尚在與重慶市談判的情況下，成都市高新區為了搶專案，“先入洞房，後領結婚證”：先投 84 億把工廠建好，再跟格羅方德談條件，最後在投資條件談不攏後，連分手費都拿不到。
而且在此過程中，一系列的決策不科學，執行不科學的問題，頻頻爆發。集微網記者陳寶亮2019 年 3 月 8 日的長文揭開了這個專案中各種亂象：
“現在，成都政府已經找了好幾家晶圓廠去考察過工廠，很遺憾，沒有人敢接盤。”一位參與多家晶圓廠工程的資深人士透露，“考察的過程中，發現工廠存在很多的質量問題。”“漏水、斷電、氣體洩漏的問題時有發生，公司廠務也經常跟成都建工拍桌子，因為問題太多了。”前格芯員工舉例介紹，“比如，廠務對管路提出修改意見，等建工這邊改好了去驗收，發現跟要求差別很大。一對比才知道，建工私自把圖紙給改了，這種事經常發生，有的問題發現了還能改，有的就完全沒辦法了。”需要指出，國內承接晶圓廠總包方案最多的“十一院”就位於成都，但十一院並沒有拿下格芯工程的總包專案，只是提供了設計方案。環評報告顯示，隸屬於成都國資委的成都建築工程集團總公司（“簡稱成都建工”）出資 12 億美元建設廠房及附屬設施，工程建成後轉由成都公司負責生產線的建設及運營管理。需要指出，在施工期間，成都建工曾出現過農民工集體討薪事件，民工群體在人民網的地方政府留言頻道向四川省省長投訴後，欠薪才得以解決；此外，根據法院公開的審理資訊，成都建工也因工程外包出現的工傷問題被起訴。前述工程人士介紹，“晶圓廠裡的裝置都價值百億元以上，基礎管理設施、地基、廠房的要求標準都要達到非常高的級別。這個廠的大部分基礎設施都有問題，需要做全面、系統的評估，現在沒有人敢接盤。”“晶圓廠工程的巨大利益，各地的建築公司都會覬覦。”一位資深半導體研究人士透露，“在國內落地的晶圓廠，在招標初期基本都遇到過地方政府‘打招呼’，希望能夠給當地的建築集團開綠燈。在很多地方政府部門的人看來，‘打個地基、建個廠房’的活，誰都能幹。但實際上，國內真正有這個實力的，一共沒幾家。”一位中國臺灣地區資深專家也表示：“從成都公司目前的情況來看，臺灣應該沒有晶圓廠能接手。”
9 月 23 日的一場口水仗又把中國半導體行業人士的注意力吸引到了成都市格芯工廠身上。當天集微網陳寶亮的獨家報導《TowerJazz 接盤成都格芯 擴充 RF SOI 產能迎接 5G》稱：
以色列晶圓代工企業 TowerJazz 即將收購成都格芯工廠。事實上，除了成都、南京之外，TowerJazz 還曾與合肥政府洽談。“很可能是急於尋找接盤的成都政府給出了更優厚的條件”。
幾個小時後國內知名半導體行業分析師顧文軍的微博就出來駁斥該說法：
顧文軍披露：
“以色列晶圓代工廠高塔半導體 TowerJazz 已跟多個地方接觸商議新建晶圓廠一事，傾向建設一條 12 寸晶圓產線。其中，南京、合肥、寧波更是全力招攬，而素來對於晶片、顯示器技術專案熱衷的合肥最為積極。”
“確切來說，TowerJazz 在中國的落地還沒有確定，其實合肥是最接近的，但 TJ 與合肥也並沒有簽署具有法律效應的合同。”
然而，筆者隨後從內部知情人士處瞭解到，集微網並非空穴來風，的確是如陳寶亮所說“急於尋找接盤的成都政府給出了更優厚的條件”：
成都市高新區破釜沉舟，不惜血本要把該專案從其他城市搶過來。該血本的具體內容就是以人民幣 10多億的價格把剛剛84億建成的格芯工廠賣給TowerJazz，而且這個“賣”，TowerJazz還不用馬上付錢，只需要支付一個每年兩三千萬人民幣的象徵性租金（十年裝置折舊完的時候，收回2~3億租金，連建廠的零頭都不到），而且在TowerJazz“覺得想買”的時候支付10多億的價格就能把工廠全部拿過去。84 億的工廠，不到2折賣！70 多億元的國有資產，就被“大方”的成都市高新區白白送給了以色列人。不知道這算不算“仔賣爺田心不痛”。
從錘子到格芯，從格芯到TowerJazz，從 6 億到 70 多億，成都市的一些區縣為了搶專案，倉促決策、“大方”決策，導致巨大的國有資產流失讓人扼腕嘆息。而在此過程中，在象徵性租賃、鉅額獎勵等變相方式掩蓋下，國有資產流失竟變得冠冕堂皇起來。
不過，據悉，中央政府正在積極調研並探討應對措施，類似格羅方德和TowerJazz到中國落地的過程中各省市無序競爭，為了搶專案，“不惜一切代價”，使得外方能夠在不同的省市間進行政策套利，導致國有資產嚴重流失的現象，正在得到中央政府的高度關注，相信在不久的將來，這種國有資產隨意定價，鷸蚌相爭、外人得利的現象會得到遏制，相應的法律法規也會得到健全。