南都訊 記者肖韻蕙 通訊員 粵消宣
近年來，隨著網際網路的飛速發展，各類移動應用程式（下稱App）層出不窮，給百姓生活帶來便利的同時，也出現了過度收集使用者個人資訊等問題，備受社會各方詬病。今年7-9月期間，廣東省消委會組織開展了“常見型別App非必要個人資訊收集情況調查活動”。其中體驗式調查主要是對消費者使用最多的15個常用App型別中下載量排名前二十的300個App樣本進行體察。近日廣東省消委會又進行了調查體察“回頭看”。
結果顯示，1款App將電子郵箱作為必要個人資訊進行收集，超出《規定》中規定的餐飲外賣類的必要個人資訊收集範圍。仍有2款App存在廣告誘導的問題，表現為廣告頁面中顯示帶有關閉叉號的提示，點選後會跳轉下載其他App介面或自動下載其他App。此外，體察人員還發現大部分App在啟動時都會出現3-5秒的開屏廣告。
調查體察
對消費者使用最多的15個常用App型別中
下載量排名前二十的App進行體察
今年3月，國家網信辦等四部門聯合印發了《常見型別移動網際網路應用程式必要個人資訊範圍規定》（下稱《規定》），對39類常見App收集的必要個人資訊範圍進行了明確，並要求App 運營者不得因使用者不同意收集非必要個人資訊，而拒絕使用者使用其基本功能服務。同時，《規定》還保障了使用者對 App 基本功能服務的使用權，以及對收集使用非必要個人資訊的知情權和決定權。
為掌握《規定》出臺以來常見 App收集個人資訊的實際情況，以及瞭解目前App在收集個人資訊方面還存在哪些問題，今年7-9月期間，廣東省消委會組織開展了“常見型別App非必要個人資訊收集情況調查活動”。本次調查以網路問卷和體驗式調查相結合的方式開展，其中網路問卷調查側重於調查掌握消費者對個人資訊保護問題的認知和感受，最終回收有效問卷3052份；體驗式調查主要是對消費者使用最多的15個常用App型別中下載量排名前二十的App進行體察，共計完成300個體察樣本。考慮到App版本更新速度較快，近日廣東省消委會又進行了調查體察“回頭看”，並公佈了調查結果。
存在隱私政策不規範、
預設讀取使用者手機應用列表等問題
廣東省消委會表示，一方面，體驗過程發現，一些App在隱私政策規範性方面存在問題，有待改進。一是隱私政策顯示位置隱秘。有2款App的隱私政策沒有在顯著位置展示，其中1款App近期已修正。二是預設勾選同意授權。1款App存在預設勾選需要獲取許可權的內容，但近期已修正，未再發現此類問題。三是收集資訊內容超出範圍。1款App的隱私政策中，未清楚告知使用者需要讀取的手機許可權內容或收集的個人資訊明細，近期調查發現該App補充了服務協議，
但其中將電子郵箱作為必要個人資訊進行收集，超出《規定》中規定的餐飲外賣類的必要個人資訊收集範圍。
圖源廣東省消委會。
圖源廣東省消委會。
另一方面，調查體察發現，300款App在體驗人員拒絕授權收集非必要個人資訊後，均能正常使用其基本功能。但調查中同時發現，
幾乎所有體驗的App均未以彈出方式申請授權就預設讀取使用者手機應用列表，僅在隱私政策中提及可能收集手機安裝應用列表資訊。
而應用列表是《規定》明確的必要個人資訊以外的資訊，App讀取使用者手機應用於列表，其目的可能是對使用者進行精準畫像，進而推送廣告。問卷調查反映，
82%的受訪者遇到在某一個App搜尋過的內容，會在另一個App中被推薦。
圖源廣東省消委會。
76%受訪者認為其使用的APP
有過度收集個人資訊
在問卷調查中，有72%的受訪者會檢視隱私政策；在App提示需要授權讀取或使用個人資訊時，82%的受訪者會根據必要性來判斷是否授權。但在安裝使用App過程中，消費者仍然覺得缺乏安全感。問卷調查結果顯示，
有76%的受訪者認為其使用的App有過度收集個人資訊；有74%的受訪者認為在使用App過程中被洩漏個人資訊；
有45%的受訪者表示在發現個人資訊被洩漏時，為了能正常使用App，只能選擇無視。
2款App存在廣告誘導的問題
大部分App在啟動時都會出現3-5秒的開屏廣告
問卷調查發現，App對非必要個人資訊的收集一定程度上導致廣告推送的增加。70%的受訪者認為，App收集非必要個人資訊的目的是用於分析使用者的使用習慣，精準推送廣告。消費者反映，在使用App過程中遇到的廣告問題主要有：一是廣告頁面的“跳過/關閉”按鈕不顯眼（佔69%），二是開屏時間過長（佔59%），三是廣告偽裝成提示頁面而造成誤點（佔57%），四是無法關閉廣告（佔55%）。
廣東省消委會在體驗式調查中也發現，不少App存在廣告方面的問題：一是1款App的“跳過/關閉”按鈕不是跟廣告同時出現，而是隔1-2秒才彈出按鈕。二是1款App廣告頁面不設定關閉按鈕，目前已修正。三是7款App內的廣告頁面帶有偽裝成分，誘導消費者點選。而近期“回頭看”調查發現，其中
仍有2款App存在廣告誘導的問題，表現為廣告頁面中顯示帶有關閉叉號的提示，點選後會跳轉下載其他App介面或自動下載其他App。此外，體察人員還發現大部分App在啟動時都會出現3-5秒的開屏廣告。
建議
App運營方在隱私政策中
應全面、清晰、規範列明可能收集的個人資訊內容
廣東省消委會表示，個人資訊的不正當收集與使用，是對消費者合法權益的侵害；而廣告的不規範投放，不僅直接影響消費者的使用體驗，還可能間接給消費者帶來人身健康和財產安全風險。針對本次調查發現的問題，省消委會提出以下觀點和意見。
首先，App運營方在隱私政策中應全面、清晰、規範列明可能收集的個人資訊內容，並說明收集的原因及用途，不宜以“提升服務質量”等模糊說辭作為收集非必要個人資訊的理由；收集重要敏感資訊要彈出提示申請授權，不得預設勾選同意隱私政策。其次，對於非必要個人資訊，App不能預設收集或自動授權，因提供基本功能以外的服務確需收集的非必要個人資訊，應透過二次授權、彈出提示的方式申請使用者授權，如果使用者不同意授權，App不能拒絕使用者使用App基本功能服務。
此外，App運營方應嚴格落實相關法律法規要求，在釋出、推送廣告時，進行明確標註標識，並在顯著位置提供方便操作的“一鍵關閉”功能。最後，消費者要提高個人資訊保護意識，在下載使用App時，須充分了解必要個人資訊收集範圍，對於App申請授權收集非必要個人資訊，要慎重而警惕，對於沒有直接使用需求的個人資訊收集申請，應謹慎授權或給予拒絕。
據瞭解，為保護消費者個人資訊保安，廣東省消委會於今年上半年，針對轉賣消費者個人資訊等違法行為提起了四宗公益訴訟，目前，法院判決勝訴三宗，還在審理一宗。
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