走進羅湖筍崗、清水河一帶，可以看到推土機、塔吊轟鳴運轉，一派幹事創業的繁忙景象；步入水貝國際、金展珠寶廣場等商場，貨品打包的聲音此起彼伏，商家忙著處理來自世界各地的珠寶產品訂單；驅車走在羅湖大街小巷裡，一眼就能看到掛在路中心欄杆上的“錯峰共享停車”小程式二維碼，手機掃碼就能一鍵獲取距離最近的停車位，停車難題不再愁……
上述情景，都是羅湖多年來透過持續深化改革，讓市民看得到的實實在在的發展成果。羅湖作為特區長子，是改革的排頭兵、先行地、試驗區。作為最早面臨土地、空間等制約城區發展瓶頸因素的城區，羅湖的改革既是自發的，同時亦是看見了成效、積累了很多成功經驗的。
資料顯示，過去五年裡，羅湖完成市級改革試點任務11項、區級重點改革70項、微改革451項，在全市改革創新績效考核中，連續四年排名全市各區第一。尤其是羅湖實施綜合改革試點工作一年來，提出“試點清水河片區地上地下一體化開發”“探索深港醫療領域深度合作”等10項重點改革措施，並細化分解為29項具體舉措，各項具體舉措穩步推進。
大到開展城市更新、棚改試點拓展產業空間、改善城區環境，小到共享停車破解基層治理問題，羅湖的改革貫穿城區建設的多個層面。未來打造社會主義現代化可持續發展先鋒城區，羅湖仍然要靠改革應對變局、開拓新局。
也正因如此，羅湖將繼續用足用好改革這個關鍵一招。11月3日，羅湖區八屆人大一次會議召開，會上所作的政府工作報告中明確提出，羅湖要“改革興區”，打造新時代全面深化改革示範區。以改革的眼光、改革的辦法審視和破解制約高質量發展、可持續發展的體制機制弊端，透過改革讓發展更有質量、治理更有水平、人民群眾更有獲得感。
產業升級看改革：推動綜合改革試點首批授權事項落地見效
提到羅湖的產業，第一時間浮現在腦海的便是消費、黃金珠寶、商貿。歷經多年的發展，羅湖傳統優勢產業已經成熟，但也亟待克服空間利用質效不足、產業模式不夠高階等問題實現高質量轉型。另一方面，羅湖新興產業、未來產業發展基礎相對薄弱，如何駛入快車道實現彎道超車，成為需要思考的命題。
怎樣破題？羅湖靠改革應對變局、開拓新局，推動構建現代化經濟體系實現經濟高質量發展。正如從事產業經濟研究多年的羅湖區人大代表、綜觀（深圳）發展諮詢有限公司執行長劉學所言，改革要深入產業發展肌理，貫穿於產業升級全鏈條。“提到改革，自然要說羅湖。改革是羅湖的金字招牌，在羅湖的未來發展中必然佔有重要地位。要實現產業的轉型，尤其是大力發展新興產業，羅湖要延續改革基因，在實施綜合改革試點的新機遇下，持續發力。”
羅湖確實也是這樣做的。在區政府工作報告中，羅湖提出以綜合改革試點為牽引，在新起點上推動更高層次、更高目標改革，啟用要素流動，最佳化營商環境。在空間統籌利用、最佳化營商環境、要素資源配置、為群眾辦實事等領域推出一批重大改革措施。
例如，羅湖將加快推動綜合改革試點首批授權事項落地見效，在珠寶玉石交易、國際文物藝術品交易、黃金金融等領域謀劃一批創新型引領型改革。爭取深港口岸經濟帶羅湖先行區發展急需的政策納入授權事項清單。完善高水平開放型經濟體制，在跨境金融、科創協同、專業服務等方面探索實行更加靈活科學的政策制度。
在傳統優勢產業上，羅湖強調探索先行示範區建設體制機制創新，最為明顯的就是金融業。自2020年實施綜合改革試點以來，羅湖提出並落地“推動黃金金融業務創新”“推進珠寶玉石交易服務模式改革”等重點改革措施。今年年初，深圳市出臺《關於支援羅湖區黃金金融發展的若干措施》，成為首個地方支援黃金金融發展的政策性檔案，這既是對於羅湖金融產業轉型升級探索的肯定，更對於羅湖改革給予了更多期待。
空間拓展看改革：城市更新成為城區高質量發展“加分項”
這座年輕的城市裡，最早的建成區由於產業空間的制約被留下了刻板印象。迎難而上，羅湖透過城市更新試點，突破制約。資料顯示，過去5年羅湖透過城市更新新增產業空間446萬平方米，實現再造一個“新羅湖”，獲評全國國土資源節約集約模範縣（市）。
下一個五年，羅湖在拓展空間上，對自己提出了更高的要求。區政府工作報告中強調，羅湖要大力推進城市有機更新實現國土空間集約高效利用，探索城市更新可持續運營模式，提升空間利用水平，實現“節地水平”和“產出效益”雙提升，推動城市更新從追求數量向量質齊升轉變，從外延式更新向內涵式更新轉變。
提到城市更新和產業發展的關係，最被直觀看到的就是產業空間的數量供給。若想要實現高質量發展，兩者之間的聯動則需要更加緊密。提供空間之外，羅湖更將城市更新與產業發展的關係鏈前置，在專案開始之初就堅持產業引領，實現城市更新與產業規劃、招商引資同步推進，針對產業規劃提供個性化定製服務，實現產業空間供需有效匹配。
具體而言，立足城區發展實際，羅湖在充分考量上層規劃、企業入駐實際需要前提下，針對專案提出設計需求，在城市規劃、建築設計階段提供個性化定製服務，實現產業空間供需有效匹配，提高更新專案產業空間的適配性。進一步加強對城市更新專案高質量的招商引資和產業監管，明確產業空間投入使用後的相關監管條款，各產業部門加大對城市更新專案提供的產業空間的招商引資和服務力度。
“未來，羅湖一如既往以片區統籌和重大更新專案為抓手，全鏈條服務跟蹤重點產業片區城市更新，加速釋放優質產業空間，讓高質量的城市更新成為招商引資、產業發展的‘閃光點’。”羅湖區城市更新和土地整備局局長陳磊峰說。
深港融合看改革：加強聯通提升“樞紐城區”聲量
“作為港人，對於深圳的第一印象就是從羅湖開始的”、“羅湖是深港連線的情感碼頭”……提到深港融合發展，羅湖作為深港聯絡最為緊密的城區之一，自然也備受矚目。如何利用好既有優勢，做好深港融合文章？羅湖依舊持續用好改革關鍵一招，舉全區之力建好深港口岸經濟帶羅湖先行區，提升樞紐功能，做強樞紐經濟。
目標照進現實，羅湖已經有了計劃：推動深港設施聯通，加快推進深圳火車站-羅湖口岸樞紐片區改造升級，建成深汕高鐵羅湖北站，推動蓮塘口岸24小時通關，試點開通“港車北上”，打造“深港30分、灣區1小時”通勤圈。探索兩地在通訊通勤、創業就業、就學就醫、休閒消費等領域規則銜接，打造社會民生規則整合創新、先行先試標杆區域。依託內地廣闊市場，在消費、金融、文創等領域開展更深層次合作，推動深港產業優勢互補、融合共贏。建設全球消費引領區，探索共建粵港澳大灣區免稅城。
未來五年，羅湖將著重發展跨境金融，促進與香港金融市場互聯互通，開展金融產品創新、跨境金融服務試點。
“羅湖是深圳最有港味的城區，這也是羅湖被定位為深港社會協同發展試驗區，深港口岸經濟帶將羅湖列入先行區的原因。做好深港融合，羅湖提出了多項改革措施，尤其是在推進深港規則銜接和打造雙城經濟典範上。灣區樞紐未來可期。”羅湖區政協委員、綜合開發研究院（中國·深圳）院長助理鄭宇劼說道。
南都記者 張一鎏 通訊員 陳杏花