編者按：
阿富汗“一夜變天”，前政權不戰而垮，塔利班宣告“戰爭結束”。這個國家的局勢走向牽動著全世界的心。中國外交部發言人趙立堅在例行記者會上表示，中方將繼續支援阿富汗和平重建，在力所能及的範圍內為阿富汗經濟社會發展提供幫助。而在巴基斯坦政治經濟學者沙基勒·拉邁看來，中國確實是阿富汗重建不可或缺的力量。
阿富汗這個滿目瘡痍的國家需要幫助才能走出長達40年的戰亂留下的陰影——戰爭和內亂動搖了這個國家的社會和經濟根基，整個國家面臨著經濟機會稀少、社會動盪不安的局面。
阿富汗現狀有多難？
現實駭人。
持續的戰爭和國內衝突給阿富汗帶來了多方面的問題，包括經濟發展的舉步維艱以及種種不確定性。
在阿富汗，貧困發生率高到令人髮指。
最新的統計資料顯示，該國的
多維貧困指數
（注：多維貧困指數，是一種不僅僅考慮收入水平，還包括能否獲得安全飲用水、教育、電力、食品等的綜合指標）達到51。7%。
△ 連年的戰亂給阿富汗經濟帶來毀滅性打擊，阿富汗人的平均壽命大約是45歲， 近一半阿富汗兒童營養不良 。
與此同時，就業保障也無從談起。阿富汗官方稱，該國81%的工作崗位都是“泥飯碗”。民眾低下的技能水平也無法滿足市場的需求，促使失業率達到11。7%這一較高水平。
糧食安全問題在阿富汗也普遍存在。世界糧食計劃署2019年的報告指出，阿國內約1250萬人都面臨著嚴重的糧食安全問題。
而
能否獲取廉價、可靠的能源，是另一個令人關切的領域。
以上種種因素，使阿富汗的
人類發展指數
在世界各國的排行中幾乎墊底（2019年，全球189個參與該排名的國家和地區中，阿富汗位列第169位）。
儘管社會中的每個群體都在遭受著經濟發展疲軟的衝擊，但青年人是受影響最大的群體。年輕一代不得不在艱苦的處境中掙扎，竭盡全力以期獲得優質的教育和生存機會。
△ 阿富汗經商容易度指標排名（圖片來源：世界銀行）
脆弱的營商環境讓形勢變得更加複雜。
2019年世界銀行釋出的報告中，阿富汗的經商容易度排名第173位（173/190）。各項單獨指標的排名情況也慘不忍睹，其中排名最差的指標包括建築許可（183位）、註冊資產（186位）、獲取電力（173位）、繳稅（178位）和跨境貿易（177位）。
為何中巴是阿富汗最佳“夥伴”？
許多國際組織和國家，例如世界銀行、歐盟、英國國際發展署、美國國際開發署、國際開發研究中心等，都嘗試過幫助阿富汗。全世界範圍還成立了各種相關論壇，如阿富汗問題部長級會議、“亞洲之心”論壇、三邊論壇等。
但遺憾的是，這些舉措均未能給阿富汗帶來穩定和繁榮的希望。
之所以失敗，究其原因，主要可以歸納為（外部的）政治干涉、阿富汗自始至終的“獨角戲”、（外援對阿富汗提出的）各類附加條件——如社會或政治變革，以及人們對阿富汗知之甚少甚至一無所知等。
在此背景下，或許中國和巴基斯坦可以聯手為阿富汗提供更現實可行的選項和解決方案。而如果這種可行性得到實現，其中的諸多優點，可讓兩國成為幫助阿富汗實現和平與發展夢想的完美組合。
眾所周知，中國（與他國的經濟合作）向來不會附加政治條件或進行“民主制度”說教。
中國傾向於簡單務實，並且以經濟邏輯作為行事基礎。而巴基斯坦則對阿富汗有著深入的瞭解，具備一切與塔利班和阿富汗打交道的經驗。因此，中巴兩國的結合將會是一個出色的設想。
此外，同時也是最重要的一點，加入“一帶一路”倡議（BRI）和中巴經濟走廊（CPEC）將對阿富汗大有裨益。
那麼，阿富汗願意加入麼？
好訊息是，無論誰掌權，阿富汗一直都期望能夠加入中巴經濟走廊。塔利班也曾表示對（中國）投資的歡迎。
△ 土耳其阿納多盧通訊社7月12日的訊息稱，塔利班歡迎中國來阿富汗投資。其發言人蘇哈伊爾·沙欣說，不允許任何國家使用阿富汗土地對抗別國。
然而，要實現這點，中國和巴基斯坦在未來必然要同阿富汗政府展開更加密切的合作。兩國還應當透過與阿富汗政府及其他利益相關方的合作，制定出由中巴經濟走廊延伸出來的具體規劃。
理想與現實的差距在哪兒？
中巴經濟走廊延伸可以聚焦於如下三個方面：改善商業環境、基礎設施建設以及人力資本投資。
其中，針對第三點，（中巴經濟走廊建設）應該成立能夠為阿富汗人民提供緊急救濟的特別專案。例如，阿富汗目前正在尋求機會建造基礎設施，同時為民眾提供營生的機會。阿富汗迫切需要工作崗位，而很多年輕人也在尋找工作機會。因此，中巴兩國便可以籌劃一些基礎設施專案來重建這個飽受戰爭蹂躪的國家（又能滿足當地人民的就業需求）。
在中巴經濟走廊延伸計劃中，
技能培訓應當成為另一個必須被優先考慮的方面
。持續的戰爭和衝突致使阿富汗無法在人民的職業培訓方面進行投入，這成為該國就業安全無法保障的主要原因。
普什圖語是巴基斯坦的主要語種，同時也是阿富汗的官方語言之一。共同的語言能消除兩國之間的交流障礙。因此，由巴基斯坦來提供培訓和技能傳授將是一個簡單易行的方案。為此，中巴兩國也可以發起聯合技能培訓專案，專案的實施可以從巴基斯坦境內的難民營開始。
其次，中國也可以在“一帶一路”倡議之下發起一個名為“和平繁榮走廊”（CPP）的特殊走廊。
CPP的目標應致力於“以發展促和平”——這既遵循中國以“共贏”為核心的國際關係準則，又符合中國“共同繁榮”的合作發展理念。由此，“新走廊”將成為一個雙贏的倡議——中國將能夠引領並推動其理念，而阿富汗也將樹立起自身國民經濟的里程碑。
△ 一個個集裝箱被裝載到中國遠洋運輸集團的貨船上。這是瓜達爾中巴經濟走廊港口啟用後第一艘啟航的集裝箱貨船。（圖片來源：新華社）
具體而言，上述走廊的主要目的是將阿富汗打造成一個轉口貿易樞紐，這將為中國創造大量投資交通、通訊基礎設施以及改善當地商業環境的機會。然而，中國也須謹記阿富汗財力匱乏的現狀。因此，“BOT模式”（建造-運營-轉讓）可成為重建阿富汗的最佳模式。
CPP走廊可同中國-中亞-西亞經濟走廊等倡議相關聯，也可在上合組織（SCO）的框架下設計新的特別倡議，以此帶來額外的財政資源。中國可以幫助阿富汗從亞洲基礎設施投資銀行（AIIB）協調資源，以解阿富汗的燃眉之急。
此外，其他國家也可以加入CPP。
伊朗可延長伊卡夫（Khaf）至阿富汗西部的赫拉特（Herat）段鐵路，以此來加入CPP。土耳其中東走廊也可以尋找合作途徑。伊斯蘭堡-德黑蘭-伊斯坦布林鐵路線也可延伸至阿富汗，與CPP建立共贏關係。
阿富汗會迎來黃金髮展期麼？
透過這些長期發展的援助和投資，阿富汗可以在世界各方的幫助下維持和平，實現獨立自主。一個有著穩定商業環境、充足人力資源和社會和平的阿富汗，將有利於每一個人。
和平的阿富汗將有助於連線中亞和南亞。這將為各種機遇開啟新的視窗。現實情況是，南亞迫切需要能源，而中亞有著豐富的能源儲藏。中亞也一直尋找機會建立聯絡，以便能夠向南亞國家出口能源。南亞也對於擴大與中亞之間的貿易和經濟聯絡充滿著極大的興趣。南亞將中亞視為一個潛在市場，但彼時局勢動盪的阿富汗和薄弱的連通基礎設施是唯一的瓶頸。今後，透過投資基礎設施和重建和平環境，這一瓶頸可以消除，一個新的區域合作時代將會開啟。
總之，和平的阿富汗將有利於為其他區域性和全球性倡議提供支援，例如中巴經濟走廊和“一帶一路”倡議等。因此，和平穩定的阿富汗也將有利於中國。
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撰文 | 沙基勒·拉邁
（Shakeel Ramay）
巴基斯坦政治經濟學者
原巴基斯坦可持續發展政策研究所中國研究中心主任
審校 | 白石
編輯 | 文思（編輯時有刪改）