第八十六節 · 元老、元老院與元老基金（四）
這邊廂大家繞來繞去，最後總免不了感嘆一句“蛋糕太小了”。於是有人就趁著這個機會讓司凱德談談前段時間元老院常委會透過的《開拓建設工作綱要》，要求“長求總”。
“《綱要》的核心是非常簡潔清楚的，唔……”司凱德捏了一塊酥餅丟進嘴裡，慢慢嚼著“唔……綱要準確說是一個實施方案，把元老院所有殖民行為，哦，現在叫開拓建設行為，分為三級……”
“第一級是國策級移民/拓荒/建設。這是最高級別的組織模式，注重開發效率和控制力，以期儘早實現目標地區的產出。開發地區被直接認定為“本土”（直轄領地）。模式按照目標地域的定位不同又可以細分以下3種：
1、建設兵團：元老院負責準備開拓建設所需各類物資以及後勤補給，負責目標地區的主要軍事行動和安全保障，負責交通運輸。參與人員為元老院組織下的成建制的建設兵團，擁有完整的指揮體系，可以實現落地既轉為GOV，承擔完整的GOV職能，同時在兵團（即當地GOV）中派駐中央直屬各部門人員方便元老院直接指揮。兵團中高階幹部也由元老院任命。兵團人員為正式職工並預備役。比如湄公河三角洲開發我們就可以用建設兵團模式，先期投入大，但見效快。
2、軍事/商貿/海運節點：包括尚未開發或開發不完全的重要航路和陸路節點。應以軍方為主導，相關部門配合，以適量冗餘為原則建設小而完整的堡壘式據點。扼守關鍵位置，為軍事行動，海運補給，交通貿易提供控制區以外的有力支撐點。比如我們以後必須控制的馬六甲、夏威夷、迭戈加西亞、開普敦、維德角等。
3、重要礦產資源產區：包括煤、鐵、石油等元老院急需的重要的資源。應以相關工礦部門為主導，相關部門配合，在完成採礦地區的基礎設施和安全達標後，形成以開採/粗加工企業為核心的工業化的有足夠自衛能力的小規模準軍事城鎮，除了保有適當的自持能力外還應具有一定的運輸能力，以便在意外發生時保證物資不斷鏈。好比汶萊油田，鴻基煤礦這樣的地方就應該採取這種模式。
以上三種直屬海外領土，在管理上應實行有主有次的交叉管理模式。（*此處不再細說，大家都知道所謂武鋼所轄青山區和萊鋼所轄萊蕪市）”
“第二級是政策性移民/拓荒。以元老院為主導，充分調動民間力量，開發地區可視情況給予一定時間一定程度的“自治”，主要為面積廣闊，開發要求不甚緊迫的地區，公司及所屬移民/開拓地需按照要求上繳稅收及承擔元老院指定的義務。主要有以下兩種：
1、元老院出資成立股份制的移民公司，民間資本可按照政策自由參股。對外發售移民/拓荒名額（船票），參與移民/拓荒的人員需自備各類物資補給；如無力承擔，也可向公司貸款購買，並在到達後逐年還貸。目標地域的安全由公司予以解決，移民團體亦需要一定自衛能力。目標地域資源土地等視各公司政策予以分配。
2、完全民間資本組建的移民公司，模式同上。
以上兩種公司，元老院不得直接干預公司運作，但需要明確移民公司在移民/開拓目標地域所享有的權利，包括但不限於土地經營權 資源開採權 武裝自衛權 以及金融和稅收優惠等，並做好政策執行與監督。我個人覺得這是最好的地圖染色模式，比如北美大平原之類。
第三級就是最低一級模式了，用於流放罪犯或某些不受歡迎的人群。一次性提供最基本生活物資，後續元老院視情況可轉為二級模式。主要地域為環境惡劣的苦寒之地。比如庫頁島。”
“聽上去很合理，不過二級三級政策下的地區發展起來後怎麼辦？”有人問道。
“達到一定水平後，元老院會納入正式**序列管理的。”
“中南半島起碼北越必須要核心化的，恢復漢交趾郡……”
“我覺得北美也有必要，那地方太好了……”
……
“老王”季思退沒有參與殖民藍圖的設想，而是又走到王企益這邊低聲說道，“我覺得這個綱要不像司凱德的風格，他剛剛不是還嚷嚷不要南下麼……”
我覺得也不像，王企益心裡嘀咕，八成是湄公河開發工作組裡“責成周圍副組長主持日常工作”把他**到了。明眼人都看的出來，這是給司凱德一個臺階，下一步很可能就是外貿和殖民分家。說不準司凱德是要借花獻佛充好人順道挖坑呢。
“你也覺得了？”王企益頓了頓，還是沒把自己的想法說出來，“部門領導的個人傾向和部門工作方向不一致也挺常見。”
“嗯……但感覺司凱德這次屁股坐的太正，都正到主席臺上了”
“哈哈哈哈”王企益用手指在杯子上虛劃了一下，“《綱要》這麼一明確，汶萊鴻基這些礦產資源地以後就是咱工業口的自留地了。湄公河那樣的恐怕要落到吳南海手裡”王企益瞟了一眼萬里輝，發現他正在全神貫注的對戰李正偉。
“這麼說馬六甲就是海軍的了……”季思退若有所思的點了點頭。
“管他呢。你不高興？”
“高興！我們工業口有了自己影響下的城鎮還是半軍事化的，當然高興。”
“這不就得了，為啥《綱要》這麼快透過？你們高興，軍隊也高興，農業那邊也是——-都高興的事誰不喜歡。”
“肯定有人不高興——-這麼一來殖民工作豈不是真的成了開拓工作，幹完苦活累活統統都被別人摘桃子。”
“管他呢”王企益又重複了一遍，朝對面揚了揚下巴“這不司部長還在臺上呢。人呀，哪有那麼容易下去，對吧。”
“嘿嘿，也是”季思退和王企益碰了碰杯子，“剛剛你說的那個砍工資的事情我也想明白了，工資不管高低都繞不過企劃院，但是福利是因地制宜，因廠制宜的，沒法一刀切……這手法和綱要有異曲同工之妙啊。”
吵吵鬧鬧中時間過得飛快，轉眼已臨近正午。劉翔看眾人談的差不多了，便招呼外面的歸化民服務員進來佈置午餐。
十來位元老正好一桌，也沒再客套謙讓，很自覺的找到各自合適位置落座了。艾志新和王企益坐了個對面——-艾志新坐在了常師德和洪黃楠之間，而王企益兩邊則是季思退和萬里輝。
“哦，辛苦。”
見有服務員給自己倒水，萬里輝稍稍側過身子，食指中指併攏略微彎曲，以指節輕叩桌面。
“謝謝。”見茶水已滿，萬里輝又點了一下頭。
兩名服務員穿梭在桌子周圍，為每位元老的杯子斟滿茶或酒水。元老們便是正在說話的，也或以叩手禮或以手扶杯表示感謝。端端正正的一桌十數人，全然不見了剛才“粗口成章”的樣子，無一不是平易近人，溫和謙遜的君子模樣。
如果問穿越八年來諸位元老自身什麼變化最大，那一定就是這個了。隨著元老院的擴張，越來越多當初“一句我艹行天下”的粗坯走上真正的領導崗位，似乎只在一瞬間便完成了向謙謙君子的轉變——至少在歸化民和土著看來是這樣的。最著名的就是35年的一天，常師德——-這個元老院裡名頭最響的粗坯——-在東門市偶遇蕭子山。打過招呼之後，他非常自然地拉著蕭子山退後幾步，並招呼隨扈人員讓出巷口不要阻擋交通。
蕭子山一時間頗有感慨，當即在次日的《臨高時報》內部版《啟明星》上發表署名文章——《論元老作為統治階級的內在與外在》。文章中是這樣稱讚常師德——“不僅如此。當時正值放學，我們身邊滿是芳草地和文理學院青春靚麗的女孩子，然而我發現常元老一眼都沒有往她們任何人身上或者腿上瞟，他專注於和我談論海南各縣定位與規劃。這在以前幾乎是不能想象的……”
作者
簡介
奇怪的抓手
《人到中年》
《藍色航跡》
如覺得不錯，歡迎紅包鼓勵作者