年齡越來越大
上下樓越來越不方便
要是能在樓裡安部電梯
那該多好呀！
隨著老齡化社會的提前到來
為老舊住宅加裝電梯
解決老年人上下樓出行問題
已成為一個亟待解決的社會問題
加裝電梯的呼聲雖高
但實施起來卻存在諸多難題
幾十萬安裝費誰來承擔？
住戶費用分攤比例
如何保證合理？
在大連
有一棟居民樓的住戶們
率先實現“電梯夢”
一部外掛電梯
再也不用為上下樓發愁了！
先跟隨“大布”一起去現場
看看這部外掛電梯長啥樣
現場
安裝外掛電梯
老人上下樓不再犯愁
5月12日中午，在甘井子區機場街道郭中社群金寓花園一期小區。與其他樓棟不同，29號樓3單元樓棟外加裝了一部外掛電梯。透過平臺與樓體相連，平臺兩側安裝了安全護欄，電梯可以到達任意一層。
剛剛吃完午飯的5樓住戶李長良，拎著一袋垃圾走出家門，乘坐外掛電梯直通一樓，“每天飯後我都會出門溜達溜達，一天能上下樓四五趟，太方便了。”
2016年李長良去國外探親，看到那裡的老舊居民樓安裝了外掛電梯，他很受啟發。回來後便找到了街道社群、小區物業以及業主委員會相關負責人溝通此事，經過多方努力，最終12戶居民達成一致，同意安裝電梯。
本著低層少出錢、高層多出錢的原則，除一樓兩戶不用付費，其餘居民總共湊了30萬元。2018年4月，電梯安裝除錯完畢，居民們終於實現了“電梯夢”。
兩年來，電梯產生的電費、維保費等費用，也由住戶們平攤，每年下來平攤費用五六百元，“我和老伴年齡都大了，腿腳也不好，掏點錢，安裝和維保一部電梯，終身受益，還是非常划算的。”
乘坐電梯帶來的便利，讓小區其他居民樓的住戶們都挺羨慕，許多住戶找到社群和物業，表達希望自己的樓棟也能夠安裝電梯。
困局
老舊小區加裝電梯
面臨三大問題
金寓花園外掛電梯，不僅在大連是首例，即便是在全省也是少見。
其實，早在2016年，遼寧省住建廳就制定了《遼寧省既有住宅加裝電梯指導意見》，解決老舊小區高樓層老人出行難的問題。
2019年1月，為了滿足老舊小區居民日益增長的“加梯”需求，大連市政府下發《大連市人民政府辦公廳關於既有住宅加裝電梯工作的實施意見》。根據《實施意見》，大連市行政區域內建築結構、質量安全等符合加裝條件的既有住宅均可加裝電梯。
按照《實施意見》
加裝電梯分為七步
√ 第一步，業主協商，就加裝電梯部位、電梯型別、資金籌集、電梯維護管理費用等有關事宜達成一致並簽訂書面協議，同時確定實施主體；
√ 第二步，房屋安全鑑定；
√ 第三步，建築設計；
√ 第四步，在小區內公示；
√ 第五步，取得規劃許可；
√ 第六步，辦理施工許可；
√ 第七步，竣工驗收。
然而
加裝電梯的呼聲雖高
但實施卻存在諸多難題
● 問題一：費用較大、使用者難以承受。老舊小區加裝電梯費用大、使用者難以承受。以大連金寓花園這棟6層12戶的居民樓為例，加裝電梯總共花費30多萬元，平攤下來，每戶需要投入兩三萬元。
● 問題二：資金分攤比例要保證合理。在資金分攤上，樓層不同，電梯利用率和效果不同，必須找好平衡點。
● 問題三：樓內住戶意見很難達成一致。
透過住房維修基金
和住房公積金
解決一部分加裝費用
雖然問題重重，但是放眼全國，老舊小區加裝電梯的成功案例也不少。在今年的兩會上，市政協委員陳偉等人提出，當前，老舊多層住宅加裝電梯已成為一種趨勢和一項重大民生實事，急需由政府主導，借鑑外地經驗，儘快制定相關政策措施，推進此項工作在全市鋪開。
√ 出臺扶持政策，儘快細化老舊多層住宅加裝電梯的實施意見。
√ 針對民意難集中的情況，建議採取“少數服從多數”的原則，達到“居民2/3多數同意”即可安裝；以合理必要為原則，對加裝電梯增加的建築面積不作硬性規定；
√ 對因加裝電梯而增加的建築面積，不視為增加容積率，免收地價，不用辦理用地補充手續，不辦理所有權登記；
√ 加裝電梯涉及規劃、建設、房屋管理、消防、安監、市場管理、供電等部門，建議細化加裝電梯的業務流程，在行政服務中心公佈加裝電梯辦事流程圖，實現一次性告知、一站式辦結。
√ 按照“誰受益誰出資、樓層受益大小協商分攤比例”的原則，由住戶協商共同出資一部分；財政補助一部分，透過住房維修基金和住房公積金解決一部分。在政策上，按照民生工程的優惠政策，儘量免除額外土地出讓金、市政基礎設施配套費及其他相關行政事業性收費，適當減輕居民負擔。
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