近日，莆田市人民政府釋出關於進一步加快漁港建設的實施意見，
意見中表示莆田市漁港建設三年行動計劃建設漁港專案15個，其中秀嶼區有7個漁港升級改造，將新建1個一級漁港，2個二級漁港，1個三級漁港。
湄洲島一處漁港升級改造，北岸將新建一個一級漁港。來看一下具體內容。
莆田市人民政府關於進一步加快漁港建設的實施意見
各縣（區）人民政府（管委會），市直有關單位：
漁港是重要的民生基礎設施，是實施鄉村振興戰略和加快建設“海上莆田”的重要內容。為進一步加快補齊莆田市漁港建設短板，改善漁業基礎設施，提升防災減災能力，推動海洋與漁業高質量發展，根據《福建省人民政府關於進一步加快漁港建設的若干意見》（閩政〔2020〕2號）檔案精神，現結合莆田市實際，提出以下實施意見：
一、明確目標任務和總體要求
（一）加快規劃實施，完善漁港佈局。
根據《福建省漁港佈局與建設規劃（2020—2025年）》，計劃到2025年，莆田市新建漁港7個（一級漁港2個、二級漁港3個，三級漁港2個），提升改造漁港8個（一級漁港2個、二級漁港2個，三級漁港4個）
，逐步形成以中心、一級漁港為主體，二、三級漁港和避風錨地為支撐，佈局合理、功能完善、安全可靠、管理規範的海洋漁業基礎設施體系。按照省海洋與漁業局、發改委、財政廳《關於印發〈福建省實施漁港建設三年行動計劃（2020-2022年）〉的通知》（閩海漁〔2020〕24號）要求，加快漁港建設規劃實施，力爭六年規劃三年完成，
莆田市漁港建設三年行動計劃建設漁港專案15個（具體詳見附件），其中未涉及生態紅線的3個專案列入2020-2021年開工建設計劃，涉及生態紅線的12個專案暫時列入2022年開工建設計劃。
（二）提升漁港功能，推進漁港經濟區建設。根據沿海各地自然條件以及經濟社會發展狀況，在原有漁港建設的基礎上，結合小城鎮建設和產業佈局，逐步把具備條件的漁港建設成為融漁船安全避風、漁貨集散、漁業生產、加工貿易、運輸補給、濱海旅遊、休閒漁業、生活體驗等於一體的現代化漁業港口，促進以漁港建設輻射帶動小城鎮發展。
力爭到2025年，初步形成1-2個生產功能整合、資源要素集聚、產業鏈條不斷延伸的漁港經濟區，帶動莆田市海洋經濟發展。
二、強化專案管理，加快推進漁港建設
（一）明確專案投資建設主體。凡列入《福建省漁港佈局與建設規劃（2020-2025年）》的漁港專案視同專案已立項。新建漁港專案均要明確漁港建設企業，國有獨資的漁港建設企業由縣級政府或委託專案所在地鄉鎮政府組建，合資的漁港建設企業由出資方協議組建。各漁港所在縣（區）人民政府（管委會）要確定專案業主，迅即開展專案前期準備工作，委託開展專案涉及的工程水深地形、工程地質鑽探。原
則上中心和一級漁港實行“一港一業主”，二、三級漁港鼓勵採用“工程包”形式，
透過漁港建設企業，對轄區內漁港專案進行統一設計、統一報批、統一實施。
（二）加快推進專案前期工作。縣（區）人民政府（管委會）、專案所在鄉鎮要成立工作專班，制定專案前期工作計劃，明確任務事項、時間節點、責任單位和責任人，加快推進漁港專案工可、初設、用海、環評、工程預算、招投標等前期審批速度，縮短前期工作時間，提升專案開工建設率。
對涉及生態紅線或自然海岸線的專案，可透過最佳化設計避讓紅線或自然海岸線並聯開展前期工作；
對無法透過設計最佳化的專案，要提前介入環境評價、海域論證等工作，開展專案工可、初設、用海等前期工作，有關部門應先行予以指導辦理專案相關報批手續，待福建省生態紅線調整方案批覆後立即跟進審批，專案業主按照相關程式組織開工建設。
（三）實行分級集中審批制度。最佳化審批流程，一級漁港專案的工可和初設由省級負責審批，二級及以下漁港專案的審批許可權已下放縣（區）級。二級及以下漁港新建專案可研和初設可以合併編制報告書，實行一次性審批，由審批可研報告的縣（區、管委會）發改部門一窗受理，漁業行政主管部門並聯審批；二級及以下漁港提升改造和整治維護專案的實施方案由縣（區、管委會）漁業行政主管部門審批（專案實施方案批覆視同可研和初設報告批覆）。對涉及用海的漁港專案，自然資源部門要按照審批許可權，最佳化流程加快審批。強化專案招標規範管理，漁港建設工程勘探、設計、施工、監理招投標全過程納入省公共資源交易平臺管理，實行網上線上交易。
2021年11月底前，完成不涉及生態紅線和自然海岸線專案的審批、招投標，2022年6月底前，爭取基本完成剩餘合規專案的審批、招投標工作。
（四）創新漁港建設管理機制。漁港包括公益性設施和經營性設施兩個部分。漁港公益性設施，是指經發改部門立項批覆的相關設施，包括防波堤、碼頭、護岸等水工基礎設施及漁港管理用房、通訊導航、漁船進出港身份自動識別監控系統、消防裝置、公共衛生設施、汙水和垃圾處理等安全環保、防災減災、應急處置等設施，以及港區道路、避風錨地繫纜構築物等配套設施。漁港公益性設施，應發揮公共服務功能，必須滿足服務漁船避風、停泊和停靠需要，
以政府投入為主
。
漁港經營性設施，是指為漁港基礎設施配套的非公益性設施，
包括冷藏、加工、漁船維修、水產品交易、加水加冰加油服務、休閒漁業等設施。鼓勵社會資本投資建設漁港公益性設施和經營性設施，社會資本控股、參股投資建設的，其經營權由地方政府與投資者根據相關政策協商確定。政府投入部分的經營收益，主要用於當地漁港改造維護。社會資本經營收益，也要安排一定資金用於漁港改造維護，具體由當地政府與投資者協商確定。鼓勵縣（區）人民政府（管委會）按照市場化方式，引入社會資本投入建設，參與經營管理，實現“以港養港”。同時統籌考慮漁業防災減災、安全生產、環境保護等多方面需求，結合鄉村振興建設、智慧漁港建設等，發揮漁港聚集效應，打造漁港產業鏈，建設漁港經濟區。
三、強化責任落實，加強服務保障
（一）強化統籌排程。成立由市政府分管領導任組長，市發改、財政、海洋漁業、自然資源、生態環境、交通、水利、林業等市直有關部門分管領導為成員的市推進漁港建設協調領導小組，協調解決漁港專案建設過程中出現的重大問題。領導小組辦公室設在市海洋與漁業局，負責統籌日常工作。各縣（區）人民政府（管委會）要參照建立相應的工作協調機制，按照目標任務細化漁港專案建設工作方案，建立定期工作排程和領導掛鉤服務制度，明確各個專案分管領導和負責人，集中力量攻堅克難，科學制定時間表、路線圖，掛圖作戰，全力以赴加快推進專案前期工作和建設進度，確保按期完成既定的目標任務。
（二）加大財政投入。漁港建設是一項公益性事業，對納入漁港建設佈局規劃的漁港，各級財政要適當加大漁港建設補助力度，確保全市漁港建設專案順利實施。
市級對列入規劃的漁港建設專案按專案核定總投資扣減省級補助資金後給予30%補助。
各縣（區）人民政府（管委會）要將剩餘配套資金和維護資金納入本級財政預算，保證專案資金需要。
各縣（區）人民政府（管委會）要依法依規利用好漁港專案專項補助資金，積極創新漁港建設投融資機制，加大專項債券對漁港建設專案的支援力度，安排一定比例的一般債券額度用於漁港建設專案；同時要發展多元配資模式和多元管理模式，
放開漁港經營權，
利用市場機制，推進漁港專案與金融機構的深度合作，調動各方資金參與漁港建設。
（三）落實責任分工。新一輪漁港建設
“六年規劃三年完成”，
是省委省政府的決策部署和工作要求，是必須完成的硬指標硬任務。各縣（區）人民政府（管委會）和有關部門要從保安全、保民生的角度，充分認識漁港建設的重要性、艱鉅性和緊迫性，緊緊抓住福建省加快漁港建設的有利契機，把漁港建設三年行動擺在突出位置，主動承擔工作職責，明確分工，密切協作，全力推進。
1。各縣（區）人民政府（管委會）職責
各縣（區）人民政府（管委會）承擔專案建設主體責任，要將漁港建設和維護資金納入本級財政預算，要將漁港建設納入重點工作和鄉村振興的重要內容，實行縣級政府一把手負責制，將漁港建設納入“工程包”建設內容，健全“一包一策”抓好統籌實施，提升“工程包”整體推進實施的規模效應和政策效應，並作為年度政府工作任務考核指標，加強組織實施，確保專案如期完成。
2。各相關部門職責
⑴海洋漁業部門負責漁港專案的組織策劃和實施推進、新建漁港專案初步設計報告審批、漁港提升改造和整治維護專案實施方案審批、漁港建設專案竣工驗收等工作；履行漁港建成後的監督管理職責，實現依港管船、管人、管漁獲物。
⑵發改部門負責新建漁港專案工程可行性研究報告審批工作。
⑶財政部門負責漁港專案總投資的評審，落實財政投入資金籌措撥付和監管工作。
⑷自然資源、林業部門負責用海、用地、用林等要素保障。
⑸交通運輸部門負責漁港建設工程質量監督工作。
⑹水利部門要支援做好漁港建設涉及到的海堤改建工作。
⑺生態環境部門負責指導漁港專案環評工作。
各相關部門要積極配合，協同聯動，加快推進漁港專案前期工作。
3。漁港建設企業職責
漁港建設企業要認真履行具體專案建設主體責任，負責專案申報、建設、管理等工作，嚴格執行法人責任制、招標投標制、工程監理制、合同管理制、質量安全監督制、廉政建設責任制等“六項制度”，規範程式運作，強化建設管理，做好運營保障。
（四）強化落實督查。漁港建設已納入省、市年度海洋經濟發展指數績效考評指標，各縣（區）人民政府（管委會）要嚴格落實年度開工建設、投資進度和補助資金撥付等任務指標，嚴禁擠佔、挪用、拖欠補助資金和工作經費。市政府將加強工作考評督查，根據工作進度情況，採取通報、約談、告誡等方式進行督導，全力推進漁港建設。各級各部門要轉變工作作風，弘揚“真抓實幹、馬上就辦”精神，強化擔當作為，有力有序有效推進漁港建設，確保完成目標任務。
附件：莆田市漁港建設三年行動計劃專案清單
莆田市人民政府
▌文章來源：莆田市人民政府
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